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山東省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)山東省穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)

促增收促消費(fèi)促增長(zhǎng)行動(dòng)方案的通知

魯政辦發(fā)〔2023〕3號(hào)

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

《山東省穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)促增收促消費(fèi)促增長(zhǎng)行動(dòng)方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山東省人民政府辦公廳

2023年4月4日

山東省穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)

促增收促消費(fèi)促增長(zhǎng)行動(dòng)方案

就業(yè)是最基本的民生，也是促增收、促消費(fèi)、促增長(zhǎng)的基礎(chǔ)支撐。為貫徹落實(shí)黨的二十大精神，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，更好促進(jìn)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良性互動(dòng)，助力綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就實(shí)施穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)促增收促消費(fèi)促增長(zhǎng)行動(dòng)，制定如下方案。

一、新就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)培育行動(dòng)

（一）實(shí)施綠色低碳就業(yè)工程。服務(wù)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，在綠色低碳領(lǐng)域大力挖掘就業(yè)崗位、扶持創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，對(duì)綠色低碳領(lǐng)域的企業(yè)或項(xiàng)目?jī)?yōu)先給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委等，排在第一位的為牽頭單位，下同）

（二）支持新就業(yè)形態(tài)靈活就業(yè)。允許以個(gè)人身份或平臺(tái)集體申領(lǐng)新就業(yè)形態(tài)靈活就業(yè)意外傷害保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人每年不高于100元。開(kāi)展“一縣一家”公益性零工市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，免費(fèi)向靈活就業(yè)人員提供零工信息登記發(fā)布和“即時(shí)快招”服務(wù)。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳等）

二、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐行動(dòng)

（三）優(yōu)化工業(yè)企業(yè)用工保障。完善工業(yè)企業(yè)用工服務(wù)保障制度，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)定期調(diào)查發(fā)布急需緊缺職業(yè)（工種）目錄，建立勞動(dòng)力需求清單，開(kāi)展多層次供需對(duì)接活動(dòng)，全力保障企業(yè)用工需求。開(kāi)展加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)支持工業(yè)企業(yè)行動(dòng)，支持企業(yè)和職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，共建公共實(shí)訓(xùn)基地、共設(shè)專(zhuān)業(yè)、合辦訂單班和委培班，培養(yǎng)急需緊缺人才。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳等）

（四）培育壯大建筑行業(yè)從業(yè)隊(duì)伍。圍繞建筑強(qiáng)市強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn)，科學(xué)布局新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，吸引更多青年投身新型建筑業(yè)，優(yōu)化建筑業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)。打造建筑之鄉(xiāng)、建筑特色小鎮(zhèn)，培育“魯班用工”等勞務(wù)品牌，幫助建筑工人就近務(wù)工實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。實(shí)施“齊魯建筑工匠”職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃，每年培訓(xùn)3萬(wàn)人次以上。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（五）穩(wěn)定擴(kuò)大服務(wù)業(yè)就業(yè)規(guī)模。加大接觸性聚集性服務(wù)業(yè)用工保障，定期舉辦行業(yè)性專(zhuān)場(chǎng)招聘活動(dòng)，及時(shí)補(bǔ)充行業(yè)所需用工。實(shí)施服務(wù)業(yè)就業(yè)擴(kuò)容行動(dòng)，開(kāi)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)百企升級(jí)引領(lǐng)工程，認(rèn)定一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，培優(yōu)塑強(qiáng)一批家庭服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)示范基地，示范帶動(dòng)服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳等）

三、助企紓困穩(wěn)崗擴(kuò)崗行動(dòng)

（六）常態(tài)化開(kāi)展返崗復(fù)工服務(wù)。對(duì)集中來(lái)魯務(wù)工人員，支持企業(yè)全年時(shí)段提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)返崗復(fù)工服務(wù)。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推廣以工代賑方式，全面擴(kuò)展至政府投資重點(diǎn)工程項(xiàng)目，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目用工和群眾就近務(wù)工。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委等）

（七）繼續(xù)執(zhí)行鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)優(yōu)惠政策。繼續(xù)執(zhí)行重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策至2025年12月31日。企業(yè)招用就業(yè)困難人員，小微企業(yè)招用畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生的，全額補(bǔ)貼企業(yè)實(shí)際繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（不包括個(gè)人應(yīng)繳納部分）。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省稅務(wù)局、省財(cái)政廳）

（八）實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)崗專(zhuān)項(xiàng)貸款政策。對(duì)吸納就業(yè)人數(shù)多、穩(wěn)崗效果好、用工規(guī)范的小微企業(yè)，實(shí)行穩(wěn)崗擴(kuò)崗專(zhuān)項(xiàng)貸款，單戶(hù)授信額度最高3000萬(wàn)元，按規(guī)定給予原則上不超過(guò)4%的優(yōu)惠貸款利率。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳）

（九）延續(xù)實(shí)施援企穩(wěn)崗政策。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，延續(xù)實(shí)施社保降費(fèi)、穩(wěn)崗返還、技能提升補(bǔ)貼政策，具體實(shí)施意見(jiàn)由相關(guān)部門(mén)另行制定。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局）

四、困難群體就業(yè)增收行動(dòng)

（十）兜底幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)增收。加大就業(yè)困難人員兜底安置力度，滾動(dòng)實(shí)施城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，2023年新創(chuàng)設(shè)城鄉(xiāng)公益性崗位60萬(wàn)個(gè)。將符合就業(yè)困難人員條件的16—24歲失業(yè)青年等納入城鎮(zhèn)公益性崗位安置范圍。允許從事非全日制鄉(xiāng)村公益性崗位人員，同時(shí)從事其他靈活就業(yè)。開(kāi)展就業(yè)困難退役軍人幫扶行動(dòng)，提供多崗位供給、多渠道保障，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)公益崗位管理，發(fā)揮兜底保障作用。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、省退役軍人廳）

（十一）幫扶脫貧享受政策人口、低收入人口和殘疾人就業(yè)增收。優(yōu)先開(kāi)展脫貧享受政策人口就業(yè)幫扶，加強(qiáng)低保對(duì)象、特困人員、易返貧致貧人口、低保邊緣家庭人口等低收入人口常態(tài)化就業(yè)幫扶，實(shí)施促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)，把符合條件的具有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的納入就業(yè)困難人員認(rèn)定范圍，按規(guī)定享受就業(yè)扶持政策。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省民政廳、省殘聯(lián)）

五、城鄉(xiāng)就業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)行動(dòng)

（十二）提高高校畢業(yè)生等青年群體的就業(yè)參與度。各級(jí)各部門(mén)盡早安排高校升學(xué)考試，公務(wù)員和事業(yè)單位、國(guó)企等公共部門(mén)崗位招考及各類(lèi)職業(yè)資格考試。2023年度省屬?lài)?guó)有企業(yè)拿出不低于50%的崗位面向高校畢業(yè)生招聘。開(kāi)展共青團(tuán)促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)行動(dòng)，實(shí)施“青鳥(niǎo)計(jì)劃·就業(yè)服務(wù)季”，全年舉辦招聘活動(dòng)200場(chǎng)以上，結(jié)對(duì)幫扶5000名以上困難家庭畢業(yè)生。實(shí)施高校畢業(yè)生“筑基行動(dòng)”，建立基層就業(yè)高校畢業(yè)生支持激勵(lì)體系。繼續(xù)實(shí)施十萬(wàn)就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位募集計(jì)劃，見(jiàn)習(xí)崗位規(guī)模保持在10萬(wàn)人以上。（責(zé)任單位：省委組織部，省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省國(guó)資委、團(tuán)省委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）提高農(nóng)村勞動(dòng)力的工資收入水平。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)、家業(yè)“兩業(yè)驅(qū)動(dòng)”的模式，增加農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)崗位。深化“村村都有好青年”選培計(jì)劃，支持鄉(xiāng)村好青年做大做強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，與當(dāng)?shù)貏趧?dòng)者同等享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。保障農(nóng)民工工資支付，進(jìn)一步健全根治欠薪長(zhǎng)效機(jī)制，完善誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)，做好欠薪線索督辦，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人依法依規(guī)實(shí)施懲戒。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、團(tuán)省委）

六、大眾創(chuàng)業(yè)扶持助力行動(dòng)

（十四）加大創(chuàng)業(yè)貸款扶持力度。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策作用，將符合條件的新市民納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策支持范圍。開(kāi)展創(chuàng)業(yè)齊魯政銀合作項(xiàng)目，人力資源社會(huì)保障部門(mén)聯(lián)合商業(yè)銀行，為優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者和初創(chuàng)企業(yè)提供信貸綠色通道服務(wù)。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、人民銀行濟(jì)南分行、省財(cái)政廳）

（十五）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)載體服務(wù)和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)救助。政府投資開(kāi)發(fā)的創(chuàng)業(yè)載體安排不低于30%的場(chǎng)地免費(fèi)向高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等創(chuàng)業(yè)者提供。支持有條件的市引入社會(huì)資金，探索設(shè)立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)救助金機(jī)制，對(duì)創(chuàng)業(yè)失敗人員進(jìn)行社會(huì)化資金救助，同步提供項(xiàng)目診斷、經(jīng)營(yíng)分析、能力培訓(xùn)等救助服務(wù)。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳）

七、人力資源要素升級(jí)行動(dòng)

（十六）高質(zhì)量開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。圍繞制造業(yè)強(qiáng)省建設(shè)急需工種、市場(chǎng)緊缺職業(yè)和新業(yè)態(tài)新模式行業(yè)等發(fā)展需求，推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力促進(jìn)重點(diǎn)群體高質(zhì)量充分就業(yè)。大力實(shí)施山東手造、魯菜師傅等特色職業(yè)技能培訓(xùn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、家政服務(wù)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)技能提升培訓(xùn)。支持企業(yè)開(kāi)展在崗職工職業(yè)技能培訓(xùn)和自主評(píng)價(jià)。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳）

（十七）優(yōu)化工資指導(dǎo)調(diào)控。穩(wěn)慎調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線、市場(chǎng)工資價(jià)位，發(fā)揮指導(dǎo)調(diào)控作用。推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展集體協(xié)商，促進(jìn)企業(yè)職工工資合理增長(zhǎng)。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省總工會(huì)、省工商聯(lián)）

（十八）提高社會(huì)保障水平。持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，不斷優(yōu)化參保結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平，確保按時(shí)足額發(fā)放。鼓勵(lì)各類(lèi)靈活就業(yè)人員以個(gè)人身份在就業(yè)創(chuàng)業(yè)地或戶(hù)籍地參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省醫(yī)保局、省稅務(wù)局、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八、就業(yè)環(huán)境全面優(yōu)化行動(dòng)

（十九）全面激發(fā)就業(yè)市場(chǎng)活力。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，線上線下輪動(dòng)舉辦就業(yè)專(zhuān)題服務(wù)活動(dòng)，縣級(jí)以上公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)每周至少舉辦1次專(zhuān)業(yè)性招聘活動(dòng)，每月至少舉辦1次綜合性招聘活動(dòng)。重點(diǎn)組織開(kāi)展50場(chǎng)“就選山東”校園招聘會(huì)、150場(chǎng)“山東—名校人才直通車(chē)”集中招聘和人才招引活動(dòng)。實(shí)施人力資源服務(wù)行業(yè)促就業(yè)“四進(jìn)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)積極為中低收入群體提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的按規(guī)定給予獎(jiǎng)補(bǔ)。加強(qiáng)形勢(shì)監(jiān)測(cè)預(yù)警，全面凈化就業(yè)市場(chǎng)，消除殘疾、性別、戶(hù)籍等影響平等就業(yè)的不合理限制或就業(yè)歧視，營(yíng)造公平就業(yè)環(huán)境。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳）

（二十）全域建設(shè)就業(yè)環(huán)境友好型城市。圍繞以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，全域建設(shè)就業(yè)環(huán)境友好型城市。完善重大項(xiàng)目重大政策對(duì)就業(yè)影響評(píng)估機(jī)制，優(yōu)化就業(yè)法治環(huán)境、政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、文化環(huán)境，建設(shè)高質(zhì)量充分就業(yè)省份。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳）

以上政策措施自公布之日起實(shí)施，有效期至2023年12月31日。具體政策措施明確執(zhí)行期限的，或國(guó)家有相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。