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       本文為北大國發(fā)院名譽院長、北大新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)研究院院長、北大南南合作與發(fā)展學(xué)院院長林毅夫教授在北京大學(xué)國家發(fā)展研究院“國家發(fā)展系列講座”上的主旨演講。以下根據(jù)演講內(nèi)容整理。

　　今天和各位談一談百年未有之大變局與新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)，主要有以下幾個方面：

　　首先是百年未有之大變局的起因。事實上，中國的快速發(fā)展是大變局產(chǎn)生的重要推動因素，因此第二點就是，為什么中國在改革開放后能取得快速發(fā)展，尤其中國的發(fā)展與西方理論之間的關(guān)系，為什么要對西方的經(jīng)濟學(xué)進行反思。最后是新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)的理論核心與在百年大變局時代的應(yīng)用。

　　百年變局的起源及走向

　　講到“百年未有之大變局”，先要從百年前的歷史開始。一百年前的20世紀初，中國還深陷苦難之中，1900年八國聯(lián)軍攻打北京。八國聯(lián)軍時期的“八國”，是指英國、美國、德國、法國、意大利、俄國、日本和奧匈帝國八個工業(yè)化國家。它們是當(dāng)時世界的主要經(jīng)濟體，其經(jīng)濟規(guī)模按照購買力平價計算占世界總量的50.4%，其中美國占比15.8%，是當(dāng)時的世界第一大國。

　　2000年，世界出現(xiàn)了八國集團。這時的“八國”是指英國、美國、法國、德國、意大利、加拿大、日本和俄羅斯八個工業(yè)化國家。八國聯(lián)軍時期的奧匈帝國在第一次世界大戰(zhàn)后衰落并瓦解，最終退出世界舞臺的中央。加拿大則發(fā)展迅速，在二戰(zhàn)后躋身先進工業(yè)化國家。最后形成由英國、美國、德國、法國、意大利、日本、加拿大組成的七國集團，后來俄羅斯加入，成為八國集團。

　　八國集團的經(jīng)濟規(guī)模，在2000年時按照購買力平價計算占世界的47%。這意味著，從1900年至2000年的一百年里，世界經(jīng)濟總量中有一半左右都被八國占據(jù)。經(jīng)濟是基礎(chǔ)，決定了這一百年里的世界政治格局被這八國主導(dǎo)。

　　美國是其中的典型。美國的經(jīng)濟規(guī)模在1900年占世界總量的15.8%，2000年增至21.19%(按照市場匯率計算已達30.6%)?；仡櫿麄€20世紀的世界主導(dǎo)國家，一戰(zhàn)前是英國，二戰(zhàn)后是美國。盡管在二戰(zhàn)以后形成了以美國為首的資本主義陣營和以蘇聯(lián)為首的社會主義陣營的對峙局面，蘇聯(lián)解體后，美國則成為了世界上唯一的超級大國。

　　冷戰(zhàn)時期，資本主義世界由七國集團主導(dǎo)。冷戰(zhàn)后，七國集團吸納了俄羅斯變身為八國集團，繼續(xù)主導(dǎo)世界。2008年，國際金融危機發(fā)生，八國集團的全球領(lǐng)導(dǎo)力式微，此時二十國集團誕生。到了2018年，八國集團的經(jīng)濟規(guī)模按照購買力平價計算，已經(jīng)降到世界總量的34.7%，勉強超過三分之一。至此，八國集團失去了主導(dǎo)世界政治格局的經(jīng)濟實力，世界由此出現(xiàn)了百年未有之大變局。

　　變局的發(fā)生主要源于中國的崛起

　　從1978年到2020年，中國在這42年里的年均增速為9.2%。1978年，中國經(jīng)濟占世界的比重僅為4.9%。盡管當(dāng)時的經(jīng)濟規(guī)模排名世界前十，但人均GDP非常低，是一個貧窮落后的國家。到2014年，中國的經(jīng)濟規(guī)模按照購買力平價計算已經(jīng)超過美國，成為世界第一大國，全球影響力顯著上升。

　　與此同時，美國的全球影響力正在下降，美國認為其世界霸權(quán)地位受到中國的威脅。因此，奧巴馬提出“重返亞太”，把美國在地中海的艦隊重新部署到太平洋來。特朗普上臺后更是不斷加碼，針對中國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)。如今拜登上臺，中美之間斗爭的方式可能會變，但斗爭的本質(zhì)不會改變。美國會繼續(xù)利用它在技術(shù)和軍事上的優(yōu)勢來壓制中國，這已經(jīng)是美國兩黨的共識。

　　中美兩大經(jīng)濟體如同兩頭大象，一吵架就會給世界帶來各種不確定性。之前哈佛大學(xué)肯尼迪學(xué)院的格雷厄姆?埃里森教授用“修昔底德陷阱”來形容中美關(guān)系的變化?！靶尬舻椎孪葳濉钡恼f法源于古希臘歷史學(xué)家修昔底德的研究，指一個新崛起的大國必然要挑戰(zhàn)既有的霸主，既有霸主也必然會回應(yīng)這種威脅，使戰(zhàn)爭變得不可避免。公元前5世紀，靠海外貿(mào)易逐漸強大起來的雅典威脅到當(dāng)時的強國斯巴達的霸權(quán)，兩國由此爆發(fā)了長達30年的戰(zhàn)爭。當(dāng)下的中美關(guān)系和歷史上雅典與斯巴達的情況相似。埃里森教授的研究發(fā)現(xiàn)，從16世紀初至今，世界上總共發(fā)生了15次“老大”與“老二”大國位置互換的情況，其中有11次爆發(fā)了戰(zhàn)爭，其余為和平過渡。

　　但我認為，中美之間發(fā)生戰(zhàn)爭的概率非常低，因為一方面中國和美國都擁有核武器，戰(zhàn)爭的后果一定是兩敗俱傷，所以除了瘋子應(yīng)該沒有人會輕易發(fā)動戰(zhàn)爭。未來的中美關(guān)系，更有可能摩擦不斷，但打不起來。

　　另一方面，從經(jīng)濟學(xué)角度來講，中美之間有很深的貿(mào)易和合作，即使是冷戰(zhàn)，對美國的企業(yè)尤其是高科技企業(yè)也將十分不利。美國高科技企業(yè)要維持領(lǐng)先地位，需要有巨大的投入，技術(shù)取得突破后能創(chuàng)造多大的利潤取決于市場規(guī)模。按照購買力平價計算，中國目前已經(jīng)擁有全球最大規(guī)模的市場，且每年以30%的速度增長。美國的高科技企業(yè)一旦放棄中國市場，那么企業(yè)就可能從高盈利變成低盈利，甚至?xí)潛p，科技研發(fā)的高投入就難以維持，科技領(lǐng)先地位就難以保持。

　　中美大規(guī)模戰(zhàn)爭的可能性不高，但關(guān)系緊張是難免的。中美貿(mào)易本是雙贏的結(jié)果，然而，美國寧可犧牲貿(mào)易上的利益也要壓制中國，甚至不惜搞貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)，明知道損人不利己，但出于政治的需要，還是不斷限制美國企業(yè)和中國的貿(mào)易往來。

　　中美之間的緊張關(guān)系會持續(xù)多久呢?特朗普和拜登都曾表示，永遠不允許中國超越美國。這意味著，如果中國永遠落后于美國，中美關(guān)系也就會相安無事。但是，發(fā)展是基本人權(quán)，中國人民有權(quán)追求中華民族的偉大復(fù)興。而從聯(lián)合國憲章來講，每個國家也都有追求發(fā)展的權(quán)利。因此，在美國不放棄霸權(quán)、中國不放棄發(fā)展權(quán)的前提下，我判斷中美之間的緊張關(guān)系可能會一直延續(xù)到中國人均GDP達到美國一半，中國人口是美國四倍，中國整體經(jīng)濟規(guī)模達到美國兩倍左右的時候。到那時，整個世界就有可能恢復(fù)至一個穩(wěn)定、和平的新格局。

　　當(dāng)中國人均GDP達到美國一半時，中國的北京、天津、上海三個城市加上東部的山東、江蘇、浙江、福建、廣東五省，其人口總數(shù)、經(jīng)濟規(guī)模和人均GDP將與美國相當(dāng)，這也意味著中國這三市五省的勞動生產(chǎn)力水平代表的科技和產(chǎn)業(yè)先進程度與美國相當(dāng)。到那時，美國對中國而言就不再具有科技和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，也就失去了卡中國脖子的能力。而且，中國中西部大約還有10億人口，人均GDP屆時還只有美國的三分之一，仍然處于追趕階段，發(fā)展速度會比美國快。

　　我認為當(dāng)中國人均GDP達到美國一半時，中美關(guān)系就會趨于正?；蛴腥?/p>

　　首先，美國到那時將失去卡中國脖子的手段;

　　其次，中國的經(jīng)濟規(guī)模已是美國的兩倍，美國再不高興也改變不了這個事實;

　　最后，中國是規(guī)模最大、發(fā)展最快的市場，美國為了國內(nèi)的就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展不可能離開中國市場，必須處理好和中國的關(guān)系。

　　因此，到那時美國只能接受中國的壯大。

　　這樣的例子已經(jīng)出現(xiàn)了，比如德國。美國一直希望聯(lián)合歐洲國家一起圍堵中國，但德國總理默克爾在2021年4月7日致電習(xí)近平總書記時清楚地表明了德國的立場，德國要繼續(xù)加強和中國的經(jīng)貿(mào)合作。原因在于中國是德國最大的出口市場，是德國創(chuàng)造就業(yè)和經(jīng)濟增長的主要來源。

　　再比如日本，日本是八國聯(lián)軍和八國集團中唯一的亞洲國家，是整個20世紀的亞洲最強國。2010年中國GDP超過日本，日本右派剛開始也不高興，制造釣魚島問題，試圖打亂中國發(fā)展的節(jié)奏，中日關(guān)系也因此降至冰點。但現(xiàn)在，中國的經(jīng)濟規(guī)模已經(jīng)是日本的2.8倍，日本離不開中國市場，再不高興也改變不了這個事實，于是中日關(guān)系目前又趨于正常。

　　中國能否繼續(xù)保持高速發(fā)展

　　如前所言，世界要迎來穩(wěn)定和平的全新格局，需要中國人均GDP達到美國的一半。那么，中國有沒有繼續(xù)保持高速發(fā)展的可能?這要從中國在改革開放后的發(fā)展實踐中去尋找答案。

　　中國在轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟體制中存在一些問題，以至于幾十年來“中國經(jīng)濟崩潰論”此起彼伏。但40多年過去，中國經(jīng)濟不但沒有崩潰，反而成為世界上發(fā)展最快并且是唯一沒有出現(xiàn)過經(jīng)濟危機的國家。

　　為什么中國經(jīng)濟有很多問題，卻仍能快速發(fā)展?只要找到背后的真正原因，我們才可以判斷中國經(jīng)濟到底有沒有繼續(xù)高速增長的可能，有沒有實現(xiàn)人均GDP達到美國一半的可能。

　　經(jīng)濟增長是人均收入水平不斷提高的結(jié)果，而人均收入水平提高主要依靠技術(shù)不斷創(chuàng)新與新產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)。

　　在18世紀工業(yè)革命以前，美國和歐洲國家經(jīng)濟發(fā)展較慢，平均每年人均收入增速只有0.05%。由于當(dāng)時的技術(shù)發(fā)展主要依靠人的經(jīng)驗，中國經(jīng)濟發(fā)展憑借人多、經(jīng)驗多的優(yōu)勢領(lǐng)先于西方。但在18世紀工業(yè)革命以后，歐美國家的經(jīng)濟增速提高了20倍，達到每年1%，并在19世紀以后達到2%。而世界上絕大多數(shù)國家沒有實現(xiàn)經(jīng)濟技術(shù)的快速變遷和產(chǎn)業(yè)的快速升級，所以他們的收入水平就跟發(fā)達國家越拉越大。到1900年，世界上形成八個發(fā)達工業(yè)化國家，其經(jīng)濟規(guī)模占到全世界總量的一半。

　　技術(shù)創(chuàng)新是指現(xiàn)在使用的生產(chǎn)技術(shù)比以前的好，產(chǎn)業(yè)升級是指現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)附加值比過去的高。工業(yè)革命以后，發(fā)達國家的收入水平一直位居世界前列，這意味著他們的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展也一直處于世界前沿。因此，發(fā)達國家要完成技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，只能依靠自己發(fā)明，而發(fā)明投入大、風(fēng)險高。

　　發(fā)展中國家則不同，作為后發(fā)國家，擁有后來者優(yōu)勢，在發(fā)展過程中可以引進發(fā)達國家先進技術(shù)和產(chǎn)業(yè)作為創(chuàng)新的來源。這比依靠自主發(fā)明創(chuàng)造的成本要低很多，風(fēng)險也小很多，因此可以比發(fā)達國家發(fā)展得更快一些。但到底能快多少，無法從理論推斷，只能從經(jīng)驗上來判斷。

　　從歷史經(jīng)驗來看，二戰(zhàn)后有13個經(jīng)濟體每年保持了7%以上的增速且持續(xù)了25年或更長的時間。當(dāng)發(fā)展中國家以高于發(fā)達國家兩三倍的經(jīng)濟增速發(fā)展并且維持25年甚至更長的時間，就會快速縮小與發(fā)達國家在人均收入水平上的差距。改革開放后，中國就是這13個經(jīng)濟體之一，充分利用自身與發(fā)達國家在技術(shù)和產(chǎn)業(yè)上的差距，促使經(jīng)濟快速增長。

　　那么，中國在未來是否還具備這樣的增長潛力?目前為止，歷史上的確還沒有一個國家可以利用后來者優(yōu)勢像中國這樣持續(xù)發(fā)展這么長時間。日本和亞洲四小龍在快速發(fā)展了二十幾年后增速放緩，其中還包括受到人口老齡化的影響等。比如人口老齡化嚴重的日本，其增速目前已跌至1%上下。因此，有些學(xué)者認為中國過去的高速增長在未來不可持續(xù)，中國的經(jīng)濟增速會回落到3.5%左右。

　　關(guān)于老齡化對經(jīng)濟增長的影響，我認為不同發(fā)展階段的國家受到的影響也不同。發(fā)達國家的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)已經(jīng)處于領(lǐng)先地位，經(jīng)濟發(fā)展靠自己發(fā)明技術(shù)和人口增長，人口老齡化導(dǎo)致人口不增長，經(jīng)濟增長的速度就會從3%-3.5%降為2%左右;而中國是發(fā)展中國家，在引進發(fā)達國家先進技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，即使人口老齡化導(dǎo)致勞動力不增長，但我們可以把勞動力從低附加值的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向高附加值的產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。

　　關(guān)于后來者優(yōu)勢可持續(xù)的時間，我們可以參考一些歷史上的例子。2019年，按照購買力平價計算，中國人均GDP已經(jīng)達到14128美元，而日本、德國、韓國的人均GDP達到14128美元左右時，其增速就明顯下降了，比如德國在此后降至2.3%并且持續(xù)了16年。于是很多人覺得，既然發(fā)達國家的情況如此，那么中國也不會例外。

　　然而，我認為關(guān)鍵是看我們還有沒有后來者優(yōu)勢，而不是簡單依據(jù)收入的絕對值做判斷，收入的相對值才決定著后來者優(yōu)勢。從收入相對水平來看，當(dāng)人均收入達到14128美元時，德國的人均GDP已經(jīng)達到美國的72.4%，日本已經(jīng)達到美國的69.7%，兩國已經(jīng)躋身最發(fā)達國家的行列，意味著技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新都只能依靠自身的創(chuàng)造發(fā)明，沒有后來者優(yōu)勢可以利用，經(jīng)濟發(fā)展自然放慢。

　　中國在2019年人均收入達到14128美元時，人均GDP只占美國的22.6%，只相當(dāng)于德國在1946年、日本在1956年、韓國在1985年的經(jīng)濟發(fā)展水平。而這三個經(jīng)濟體在相應(yīng)時點之后的16年，經(jīng)濟增速分別達到9.4%、9.6%和9.0%。當(dāng)時這三國的人口也在增長，如德國平均每年增長0.8%，日本為1%，韓國為0.9%，中國目前只有0.3%甚至不久將降至0。但即便考慮人口問題，中國在2019年后的16年仍然還有8%的增長潛力，更何況中國還可以將勞動力從低附加值向高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。即便再考慮碳中和、貿(mào)易戰(zhàn)和科技戰(zhàn)等因素，我相信中國從2019-2035年在8%的增長潛力下實現(xiàn)6.0%左右的年均增長，從2036-2050年在6%的增長潛力下實現(xiàn)4%左右的增長，也都游刃有余。

　　照此發(fā)展，中國人均GDP會在2025年超過12535美元成為高收入國家，這在人類歷史上將是重要的里程碑。

　　目前為止，全世界高收入國家人口只占世界總?cè)丝诘?8%，而中國人口比世界總?cè)丝诘?8%還多一點，這意味著2025年后，全世界生活在高收入國家的人口將翻一番。到2030年，即便按照匯率計算，中國的經(jīng)濟規(guī)模也將超過美國。到2035年，中國人均GDP會在2020基礎(chǔ)上翻一番，達到中等發(fā)達國家水平。到2049年，中國人均GDP將達到38900美元(以2019年美元匯率計算)。美國2019年人均GDP為65000美元，預(yù)計2049年人均GDP將達到91000美元，比中國人均GDP的2倍高一點。但是研究經(jīng)濟的人都知道，我們只要維持比較高的增長率，勞動生產(chǎn)力的增長速度就比美國快，人民幣就可以保持長期升值。如果把這些因素考慮進去，我相信中國人均GDP在2049年達到美國一半的情況可以實現(xiàn)。

　　因此，只要中國充分利用后來者優(yōu)勢完成技術(shù)和產(chǎn)業(yè)升級，就能完成中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，世界格局也會進入新的穩(wěn)定階段。

　　對發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的反思

　　如何繼續(xù)把握后來者優(yōu)勢呢?中國有句話叫“思路決定出路”，其實外國人也這么認為。凱恩斯講，一個國家發(fā)展得好與否，起決定作用的是思路。思路源于理論對現(xiàn)實問題的認知，由理論決定，也由我們的世界觀決定。

　　后來者優(yōu)勢不僅中國有，所有發(fā)展中國家都有，但為什么只有少數(shù)幾個國家成功利用了后來者優(yōu)勢?主要原因在于，二戰(zhàn)后絕大多數(shù)發(fā)展中國家都抱著“西天取經(jīng)”的心態(tài)，盲目照搬發(fā)達國家的理論和模式。但我要特別強調(diào)，目前為止，沒有一個發(fā)展中國家按照發(fā)達國家的理論獲得了發(fā)展的成功。

　　我們講百年未有之大變局下的新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)，首先需要對現(xiàn)有的理論進行反思。學(xué)習(xí)理論的目的是認識世界，讓我們能夠解釋所觀察到的經(jīng)濟現(xiàn)象背后的原因，然后去指導(dǎo)我們的決策，包括政府的政策和企業(yè)的發(fā)展決策。但如果我們學(xué)到的理論不能解釋我們發(fā)現(xiàn)的問題，或是我們根據(jù)這個理論制定的政策不能達到預(yù)期的效果，那么我們就應(yīng)該反思這個理論。

　　2008年以來，國際上對現(xiàn)代主流經(jīng)濟學(xué)有很多反思，因為現(xiàn)代主流經(jīng)濟學(xué)不僅未能預(yù)測到2008年的金融危機，而且自身經(jīng)濟增長的速度也下降明顯。從數(shù)據(jù)上看，2008年危機之前，發(fā)達國家平均每年經(jīng)濟增長速度是3-3.5%，但如今十多年過去，在現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)指導(dǎo)下被認為恢復(fù)得最好的美國經(jīng)濟，2019年經(jīng)濟增長率也只有2.7%，2020年因為新冠疫情變成了負數(shù)，今年也許有所恢復(fù)，但后續(xù)可能要回落到2%左右，相比原來的3-3.5%下降了近50%。其他發(fā)達國家的恢復(fù)還不如美國。

　　這也是國際經(jīng)濟學(xué)界對上世紀七八十年代以來非常盛行的新自由主義經(jīng)濟學(xué)理論有很多反思的原因，而且也不是對經(jīng)濟發(fā)展理論的第一次反思。此前，西方就已經(jīng)對發(fā)展經(jīng)濟學(xué)有過反思。發(fā)展經(jīng)濟學(xué)誕生于二戰(zhàn)以后，當(dāng)時很多發(fā)展中國家擺脫了殖民地、半殖民地的地位，開始獨立自主追求國家的現(xiàn)代化。為實現(xiàn)現(xiàn)代化，當(dāng)時的主流經(jīng)濟學(xué)中出現(xiàn)了一個新的子學(xué)科——發(fā)展經(jīng)濟學(xué)。

　　第一代發(fā)展經(jīng)濟學(xué)一般稱之為結(jié)構(gòu)主義。當(dāng)時，這些發(fā)展中國家取得政治獨立，都希望實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化，希望老百姓的生活水平可以跟發(fā)達國家一樣高，國家可以跟發(fā)達國家一樣強，也就是民富國強。當(dāng)時經(jīng)濟學(xué)界和政治領(lǐng)導(dǎo)人都認為，如果要和發(fā)達國家一樣富強，就要擁有一樣的高收入水平和勞動生產(chǎn)力水平，進而就必須建設(shè)和發(fā)達國家一樣的先進產(chǎn)業(yè)。二戰(zhàn)后，當(dāng)時世界上最先進的產(chǎn)業(yè)大都是資本密集、規(guī)模很大的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)。于是，絕大多數(shù)發(fā)展中國家也一致決定優(yōu)先發(fā)展資本密集、規(guī)模龐大的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)。然而這些產(chǎn)業(yè)在市場中無法自發(fā)地發(fā)展起來，因為有很多的結(jié)構(gòu)性障礙，市場無法有效配置資源，會出現(xiàn)市場失靈。要克服這些，就必須由政府主導(dǎo)建設(shè)。

　　由于發(fā)展中國家原來的現(xiàn)代化工業(yè)制造品都是從國外進口，出口產(chǎn)品一般都是礦產(chǎn)資源、農(nóng)產(chǎn)品，按照當(dāng)時發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的理論，這些工業(yè)化產(chǎn)品不再進口，改為自己生產(chǎn)，故也稱為“進口替代戰(zhàn)略”。在結(jié)構(gòu)主義的“進口替代戰(zhàn)略”指導(dǎo)下，發(fā)展中國家靠政府的投資拉動普遍取得了5-10年的快速增長。但是，這些新建立的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)沒有效率和競爭力，只能靠政府持續(xù)的保護補貼維持，導(dǎo)致整體經(jīng)濟發(fā)展并不好。到上世紀60-70年代，這些國家不僅收入水平?jīng)]有提高多少，跟發(fā)達國家的差距還越來越大，并且產(chǎn)生不少危機。

　　所以，被稱為結(jié)構(gòu)主義的第一代發(fā)展經(jīng)濟學(xué)，對解釋發(fā)展中國家為什么落后，在邏輯上看起來非常清晰，也很有說服力，但據(jù)此理論制定的政策和實施結(jié)果普遍失敗，所以要進行反思。

　　因為結(jié)構(gòu)主義失敗，西方經(jīng)濟學(xué)界反思的結(jié)果是在上世紀70年代產(chǎn)生了新自由主義，認為發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展不好是政府對經(jīng)濟有太多的干預(yù)和扭曲，造成資源錯誤配置，效率低下，尋租腐敗頻發(fā)，收入差距擴大。這種觀點的邏輯也非常清楚，很有說服力。于是從上世紀80年代開始盛行，中國國內(nèi)直到今天仍有不少信奉者。

　　根據(jù)新自由主義的觀點，發(fā)展中國家的問題源于政府干預(yù)，要解決問題就應(yīng)該建立和發(fā)達國家一樣的完善的市場經(jīng)濟體系，價格完全由市場決定，也即完全的“市場化”。同時，企業(yè)應(yīng)該自負盈虧，因此必須把原來的很多國有企業(yè)私有化。并且在宏觀上，政府應(yīng)該維持經(jīng)濟穩(wěn)定，不能有高的通貨膨脹，這就要求政府財政預(yù)算必須平衡，不應(yīng)該有財政赤字。簡單講就是，發(fā)展中國家最好進行市場化、私有化、政府財政預(yù)算平衡，宏觀穩(wěn)定化，以建立和發(fā)達國家一樣運行良好的市場體系。

　　1992年，時任世界銀行首席經(jīng)濟學(xué)家、后來擔(dān)任美國哈佛大學(xué)校長和美國財政部長的勞倫斯?薩默斯(Lawrence Summers)寫了一篇文章，指出經(jīng)濟學(xué)界對于發(fā)展中國家的轉(zhuǎn)型出乎意料地有了一個“共識”，即要想從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡成功，必須采用“休克療法”，將“華盛頓共識”所主張的市場化、私有化、穩(wěn)定化同時落實到位。

　　然而，照搬“華盛頓共識”的發(fā)展中國家最后都出現(xiàn)了經(jīng)濟崩潰、發(fā)展停滯和危機不斷的情況。數(shù)據(jù)表明，上世紀80-90年代，推行新自由主義市場化改革的發(fā)展中國家相比上世紀60-70年代結(jié)構(gòu)主義的“進口替代戰(zhàn)略”時期，平均經(jīng)濟增長速度更慢，危機發(fā)生的頻率更高。所以，有些經(jīng)濟學(xué)家把上世紀80-90年代新自由主義主導(dǎo)的這二十年，稱為是發(fā)展中國家“迷失的二十年”。

　　由此，新自由主義跟結(jié)構(gòu)主義遭遇同樣的命運：對發(fā)展中國家的問題，解釋起來頭頭是道，邏輯上滴水不漏，但遵照執(zhí)行的結(jié)果正好相反。

　　不過值得慶幸的是，二戰(zhàn)以后也有少數(shù)幾個本來落后的經(jīng)濟體經(jīng)濟發(fā)展得不錯，但他們推行的政策如果用西方主流理論來看都是離經(jīng)叛道。

　　這些發(fā)展得不錯的經(jīng)濟體首先是上世紀50-60年代的“亞洲四小龍”，即韓國、新加坡、中國臺灣、中國香港。到上世紀80年代，這四個新興市場經(jīng)濟體已經(jīng)成為新興工業(yè)經(jīng)濟體，到如今則已經(jīng)全部都是高收入經(jīng)濟體。

　　如果以上世紀50-60年代的主流結(jié)構(gòu)主義來看，亞洲四小龍的政策大多是錯誤的，這些經(jīng)濟體并沒有一開始就建設(shè)現(xiàn)代化的大產(chǎn)業(yè)，相反，都是從傳統(tǒng)的、勞動力密集的小規(guī)模制造業(yè)開始。它們也沒有追尋結(jié)構(gòu)主義的進口替代戰(zhàn)略，而是以出口為導(dǎo)向。當(dāng)時的主流經(jīng)濟學(xué)理論認為，這種發(fā)展模式怎么可能趕上發(fā)達國家?但事實證明，看似采取錯誤政策的這幾個經(jīng)濟體反而趕上了發(fā)達國家。

　　其次是現(xiàn)在發(fā)展得比較好的中國、越南、柬埔寨等轉(zhuǎn)型中國家，以及70年代初就開始轉(zhuǎn)型的非洲毛里求斯。在大多數(shù)發(fā)展中國家采納“休克療法”時，這幾個國家普遍采取了“漸進式雙軌制”，一軌是保留國有，企業(yè)仍由政府控制;另一軌是走向市場經(jīng)濟，放開市場，發(fā)展民營企業(yè)。雙軌意味著市場與計劃并存。

　　當(dāng)時在新自由主義看來，計劃經(jīng)濟不如市場經(jīng)濟，像中國這種計劃與市場并存的雙軌制經(jīng)濟是最糟糕的制度安排。理由是計劃和市場同時存在，腐敗空間大量擴張，政府干預(yù)經(jīng)濟，資源錯誤配置的可能性也會大大增加?？扇缃窨磥?，這幾個從理論上似乎最糟糕的轉(zhuǎn)型經(jīng)濟體，反而都取得了成功。

　　也有人認為，亞洲四小龍一開始就是市場經(jīng)濟，中國、越南、柬埔寨等也是從計劃經(jīng)濟往市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，因此，新自由主義似乎是對的、有效的。但新自由主義無法解釋的是，中國和這些轉(zhuǎn)型經(jīng)濟體不是所謂的“有限政府”，只管教育、健康和社會秩序，而是積極有為的政府，對經(jīng)濟有很多干預(yù)，包括宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃等等，更像是結(jié)構(gòu)主義所倡導(dǎo)的政府。因此，這些后發(fā)經(jīng)濟體的成功，用傳統(tǒng)的結(jié)構(gòu)主義和后來的新自由主義都無法很好地解釋。

　　一開始我就講過，理論是幫助我們認識世界、改造世界，但到現(xiàn)在為止，用發(fā)展經(jīng)濟學(xué)理論指導(dǎo)的經(jīng)濟體都不成功，而成功的幾個經(jīng)濟體執(zhí)行的都不是這些理論所倡導(dǎo)的政策。因此，我們需要一個理論能夠解釋為什么中國在存在那么多問題的同時，還能有那么快的發(fā)展，同時也能解釋其他發(fā)展中國家的成功與失敗。在對問題的進一步反思中，我提出了新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)，也是第一個來自于發(fā)展中國家的經(jīng)濟學(xué)理論體系創(chuàng)新。當(dāng)然，并不是發(fā)展中國家此前還沒有經(jīng)濟學(xué)學(xué)者提出過新的理論，但擁有完整體系的理論尚未有過。

　　新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)

　　我的新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)在1988年初步形成完整的理論框架。今年是新華社《瞭望周刊》創(chuàng)刊40周年，前幾天他們提到在1989年采訪我的一篇文章。我在那篇文章里已經(jīng)提到新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)的思路，后面30多年都是基于這個理論思路的分析和應(yīng)用。絕大多數(shù)聽我講過的人都表示應(yīng)該早一點聽，早一點相信，特別一些做企業(yè)的朋友說，如果早一點按照我的理論判斷的方向去做，企業(yè)會發(fā)展得更好。

　　面對百年未有之大變局，中國既需要新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)這樣的理論創(chuàng)新，同時中國經(jīng)濟也為新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)提供了更加廣闊的應(yīng)用場景。

　　我常常講經(jīng)濟學(xué)的研究應(yīng)該回歸亞當(dāng)?斯密。我指的并不是回到亞當(dāng)?斯密在《國富論》中的結(jié)論，比如分工很重要、國際貿(mào)易自由化很重要，或者要依靠市場中看不見的手來配置資源等，我強調(diào)的是回到亞當(dāng)?斯密的研究方法，看他是怎么得出這些結(jié)論的。

　　我們講讀書要“明理”，但是我覺得不夠，因為理是不斷在變的，更重要的是學(xué)會“明明理”，就是要擁有自己觀察現(xiàn)象、自己總結(jié)經(jīng)驗的能力，學(xué)會抓住問題的本質(zhì)和決定因素。亞當(dāng)?斯密的研究辦法，就是觀察現(xiàn)象的本質(zhì)，探索現(xiàn)象背后的決定因素，進而提出自己的看法和解釋，而不是套用前人的理論。我研究新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)也是采用亞當(dāng)?斯密的辦法。

　　對發(fā)展經(jīng)濟學(xué)而言，想研究的問題是怎么讓收入水平不斷提高，窮國怎么變成富國，富國怎么變得更富。

　　收入水平的快速增長是現(xiàn)代現(xiàn)象。18世紀以前，經(jīng)濟發(fā)展的速度非常慢。根據(jù)一些經(jīng)濟史學(xué)家的研究，18世紀以前西歐國家的人均收入增長每年只有0.05%，以此速度，人均收入1400年才能翻一番。18世紀以后，人均收入年均增長突然從0.05%變成1%，收入翻一番所需要的時間也從1400年變成70年。而從19世紀末到現(xiàn)在，西歐和北美發(fā)達國家的年人均收入增長速度又翻一番，從每年1%變成每年2%，加上人口增長，每年增長在3%-3.5%之間。

　　現(xiàn)代經(jīng)濟增長突然加速，最主要的原因是18世紀中葉以后出現(xiàn)的工業(yè)革命、技術(shù)創(chuàng)新以及附加值更高的產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，讓勞動生產(chǎn)力水平快速提高。同時，伴隨現(xiàn)代化技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的涌現(xiàn)，規(guī)模經(jīng)濟越來越大，電力、道路等基礎(chǔ)設(shè)施的需求越來越多，金融投資和風(fēng)險也越來越大，催生了現(xiàn)代金融、現(xiàn)代法律等等。所以，現(xiàn)代經(jīng)濟增長是一個結(jié)構(gòu)不斷變化的過程，這個結(jié)構(gòu)既包括影響生產(chǎn)力水平的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還有道路、電力、港口、通訊等硬的基礎(chǔ)設(shè)施和法律，以及金融等各種軟的制度安排。

　　所以，收入水平不斷提升是現(xiàn)代經(jīng)濟增長的本質(zhì)，能夠?qū)崿F(xiàn)靠的是技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、硬的基礎(chǔ)設(shè)施和軟的制度安排等結(jié)構(gòu)的不斷變遷。要進一步思考的是，這些結(jié)構(gòu)及其變遷又是什么因素決定的?

　　新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)在了解了現(xiàn)代經(jīng)濟增長的本質(zhì)以后，采用現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)的方法，來研究現(xiàn)代經(jīng)濟增長的決定因素，也即結(jié)構(gòu)不斷變遷的決定因素是什么，背后是什么在推動。按照現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)的命名方式，這一理論應(yīng)該稱為結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)，但由于發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的第一代是結(jié)構(gòu)主義，為了區(qū)分，我稱之為“新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)”。這種命名方式也有先例，上世紀60年代，諾斯倡導(dǎo)用現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)的方法研究制度和制度變遷，本應(yīng)叫制度經(jīng)濟學(xué)，但19世紀末至20世紀初美國有一個制度學(xué)派，諾斯為了區(qū)分，稱自己的研究為新制度經(jīng)濟學(xué)。新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)的“新”也是這個含義。

　　新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)的理論基礎(chǔ)是，不同發(fā)展程度的國家，每個時點給定但隨時間可以變化的要素稟賦及其結(jié)構(gòu)和由其決定的比較優(yōu)勢不同，只有按照要素稟賦結(jié)構(gòu)所決定的比較優(yōu)勢來選擇產(chǎn)業(yè)，才能有最低的要素生產(chǎn)成本，如果再有合適的硬的基礎(chǔ)設(shè)施和軟的制度安排與之配套，交易成本就會很低，因而能夠把比較優(yōu)勢變成競爭優(yōu)勢。

　　發(fā)達國家資本相對豐富、勞動力相對短缺、收入水平高，這樣的結(jié)構(gòu)決定了它們發(fā)展資本和技術(shù)高度密集的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)有比較優(yōu)勢。發(fā)展中國家因為收入水平低，資本短缺，有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)一般都是勞動力或資源很密集的產(chǎn)業(yè)。

　　新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)中還有一個非常重要的微觀基礎(chǔ)——企業(yè)自生能力。

　　什么樣的企業(yè)才有自生能力?一個有正常管理的企業(yè)，如果在開放競爭的市場中不需要政府保護補貼就能獲得社會上所能接受的利潤率，就有自生能力。如果企業(yè)管理沒問題，那么在什么條件下才有自生能力?前提是所在的產(chǎn)業(yè)符合本國的比較優(yōu)勢，并且本國有合適的軟硬基礎(chǔ)設(shè)施配套。相反，違反比較優(yōu)勢的企業(yè)就不會有自生能力，因為要素成本太高，在開放的市場中往往競爭不過符合比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，也就不能獲得社會可以接受的利潤率。

　　發(fā)展經(jīng)濟學(xué)要研究和解決的本質(zhì)問題，就是如何能使一國的收入水平不斷提高，增加財富，從而民富國強。對此，新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)的邏輯很清楚：要提高收入水平，必須提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平內(nèi)生于要素稟賦結(jié)構(gòu)。因此，要想從生產(chǎn)率水平低的勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，或者資源密集型產(chǎn)業(yè)，進入到收入和技術(shù)水平更高的資本或技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，前提條件是改變要素稟賦，要從資源或勞動力比較多、資本相對短缺的狀態(tài)，變成資本比較多、勞動力或者是資源比較少的稟賦狀態(tài)。如此才能改變比較優(yōu)勢，進而改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升收入水平。

　　同樣的道理，要素稟賦結(jié)構(gòu)和比較優(yōu)勢不斷改變的同時，還必須相應(yīng)地完善硬的基礎(chǔ)設(shè)施和軟的制度配套，從而降低交易成本，使要素成本優(yōu)勢最終變成總成本優(yōu)勢，也就是開放市場中的競爭優(yōu)勢，形成國際競爭力。

　　這是新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)的切入點。據(jù)此分析，一個國家要發(fā)展，要想實現(xiàn)民富國強，就要通過提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)不斷升級來實現(xiàn)，但是要想提升產(chǎn)業(yè)和技術(shù)結(jié)構(gòu)，必須先改變要素稟賦結(jié)構(gòu)，而最好的改變之策，就是在每個時點上都根據(jù)要素稟賦所決定的比較優(yōu)勢來選擇產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，這是發(fā)展經(jīng)濟最好的方式。這樣做，要素生產(chǎn)成本會最低，如果有合適的軟硬基礎(chǔ)設(shè)施和制度配套，市場交易成本也會最低，就會有最大的競爭力。有最大的競爭力就能搶占最大的市場，創(chuàng)造最多的剩余。資本來自于剩余積累，有最大的剩余就能有更多的資本積累，而且，按照比較優(yōu)勢進行投資，資本的回報率也會最高，資本積累的意愿也會最大，因此資本稟賦可以增加最快，這將逐漸讓資本從相對短缺變成相對豐富。

　　發(fā)展中國家按照比較優(yōu)勢發(fā)展還有一個好處，就是產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的升級可以通過引進來實現(xiàn)，使創(chuàng)新成本和風(fēng)險相對更低。畢竟，發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)在世界最前沿，技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級都必須靠自主發(fā)明，發(fā)展中國家如果能借力引進，技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級的成本和風(fēng)險會比發(fā)達國家小，相同的周期內(nèi)就可以比發(fā)達國家走得更快，從而實現(xiàn)對發(fā)達國家的追趕。

　　有效的市場與有為的政府

　　按照要素稟賦結(jié)構(gòu)決定的比較優(yōu)勢來發(fā)展，這是經(jīng)濟學(xué)家的語言，怎么讓企業(yè)家能夠自發(fā)地遵循新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)的這種思路來做產(chǎn)業(yè)和技術(shù)選擇呢?這就必須有合適的制度安排。

　　企業(yè)家的主要目標(biāo)之一是追求利潤，要想讓企業(yè)家追求利潤時的選擇與整個社會的最佳選擇一致，就要有一套能反映要素相對稀缺性的價格體系。舉例來講，當(dāng)資本相對少的時候，資本就應(yīng)該貴一些;勞動力或者資源相對多的時候，勞動力、資源的價格就相對低一些。企業(yè)家為了利潤最大化，就會選擇進入多用廉價勞動和資源、少用昂貴資本的產(chǎn)業(yè)，并采取相應(yīng)的技術(shù)來生產(chǎn)。如果有這樣的相對價格體系，當(dāng)資本變得相對豐富、相對便宜，勞動力和自然資源變得相對短缺、昂貴，企業(yè)家也就同樣會選擇進入資本相對密集的產(chǎn)業(yè)，用資本相對密集的技術(shù)來生產(chǎn)。

　　只有在開放競爭的市場中，要素的相對價格才能反映各種要素的相對稀缺性，因此，要想讓企業(yè)家自發(fā)地按照要素稟賦結(jié)構(gòu)決定的比較優(yōu)勢來發(fā)展產(chǎn)業(yè)、選擇技術(shù)，前提就必須有一個充分競爭的市場。

　　市場很重要，但只有市場是不是足夠?政府要不要發(fā)揮作用?

　　我們知道，經(jīng)濟發(fā)展不是資源的靜態(tài)配置。如果按照比較優(yōu)勢發(fā)展，資本會積累得很快，要素稟賦、比較優(yōu)勢也都會變化很快，要不斷從勞動力密集型產(chǎn)業(yè)往資本密集型產(chǎn)業(yè)升級。在升級過程中，除了有愿意冒風(fēng)險的企業(yè)家，也必須有政府能給他提供激勵補償，以及新產(chǎn)業(yè)所需要的硬的配套基礎(chǔ)設(shè)施，還有金融、人力資本、法律等各種軟性制度安排的與時俱進，這些都不是企業(yè)家能做的。如果沒有政府基于科學(xué)認知的有為，即便有企業(yè)家愿意冒風(fēng)險，主動產(chǎn)業(yè)升級，但交易成本可能太高，使要素稟賦優(yōu)勢無法真正變成市場中的競爭優(yōu)勢。因此，創(chuàng)新企業(yè)家的成功還必須有一個因勢利導(dǎo)的有為政府。

　　理論只是一套邏輯，是否可接受還要經(jīng)得起真實世界經(jīng)驗的檢驗。2008年，諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者邁克爾?斯賓塞(Michael Spence，2001年度諾獎得主)所主持的增長委員會研究了二戰(zhàn)后200多個經(jīng)濟體中的13個成功的發(fā)展中經(jīng)濟體。這些經(jīng)濟體都實現(xiàn)了平均每年7%或更快的發(fā)展，并且維持了25年及以上。這13個經(jīng)濟體有五個共同特征：第一是開放經(jīng)濟，第二是宏觀相對穩(wěn)定，第三是高儲蓄、高投資，第四是市場經(jīng)濟，第五是都有一個積極有為的政府。

　　這個報告引起很多關(guān)注，邁克爾?斯賓塞也被非洲、亞洲等許多發(fā)展中國家的領(lǐng)導(dǎo)人邀請做報告、提供咨詢。這些領(lǐng)導(dǎo)人問他，根據(jù)這項研究，到底有沒有一個藥方，照做就能成功。邁克爾?斯賓塞回答說，這五個成功的特征只是藥材，但沒有藥方。我們知道，如果只有藥材，沒有藥方，并不能治病，藥量不對，補藥可能變成毒藥。

　　其實，新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)提出的按照要素稟賦結(jié)構(gòu)所決定的比較優(yōu)勢發(fā)展經(jīng)濟，就是藥方。因為按照新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)的建議，經(jīng)濟發(fā)展成功有兩個制度前提，一個是有效的市場，一個是有為的政府，這就是增長委員會總結(jié)出來的第四和第五項特征。其余三項則是按照比較優(yōu)勢發(fā)展的結(jié)果，因為按照比較優(yōu)勢發(fā)展，必然是符合比較優(yōu)勢的多生產(chǎn)并出口，不符合比較優(yōu)勢的不生產(chǎn)或少生產(chǎn)并進口，所以會是一個開放經(jīng)濟。同時，按照比較優(yōu)勢發(fā)展的企業(yè)有自生能力，整個經(jīng)濟有競爭力，宏觀上自然比較穩(wěn)定。如果按照比較優(yōu)勢發(fā)展，前面已經(jīng)討論過了，會有最大的剩余，投資回報率也會最高，自然會有高儲蓄和高投資回報率。因此，新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展思路，與二戰(zhàn)以后成功經(jīng)濟體背后的追趕之道完全吻合。

　　前兩代發(fā)展經(jīng)濟學(xué)理論為什么邏輯上聽起來很有力，但照做都會失敗?對此，新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)也能給出解釋。

　　結(jié)構(gòu)主義沒有認識到，一個國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是內(nèi)生于其要素稟賦結(jié)構(gòu)，不同發(fā)展程度的國家，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異也是內(nèi)生的，是由要素稟賦的差異決定的。發(fā)展中國家普遍缺資本，發(fā)展資本密集的產(chǎn)業(yè)就違反比較優(yōu)勢，企業(yè)沒有自生能力，當(dāng)然只能靠政府的保護補貼才能存在。而且政府的保護補貼會帶來各種干預(yù)和扭曲，即使能夠把產(chǎn)業(yè)建立起來，也會有資源錯配和尋租腐敗。

　　新自由主義或者說“華盛頓共識”有那么多知名經(jīng)濟學(xué)家支持，為什么也在現(xiàn)實中遭遇失敗?原因有二：第一，沒有認識到保護補貼也是內(nèi)生的，內(nèi)生于保護補貼違反比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中缺乏自生能力的企業(yè)的需要，主張一步到位實現(xiàn)市場化、私有化、宏觀穩(wěn)定化。但首先，資本密集的產(chǎn)業(yè)雇了很多人，大都還在城市，如果一下子取消補貼，企業(yè)垮臺會造成大量失業(yè)，影響社會政治穩(wěn)定;其次，很多產(chǎn)業(yè)還涉及國防安全和國計民生，比如電力、電信，如果把保護補貼取消掉，不僅企業(yè)垮臺，國家也失去安全保障，經(jīng)濟社會難以持續(xù)運轉(zhuǎn)。不僅如此，即使私有化，企業(yè)索要的保護補貼不僅沒減少，反而會更多，效率也更低，尋租腐敗更厲害。同時，他們還會反對政府針對新的符合比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)給予因勢利導(dǎo)的支持，于是舊的產(chǎn)業(yè)沒有自生能力，新的產(chǎn)業(yè)又無法出現(xiàn)，國家反而出現(xiàn)去工業(yè)化的情形。

　　少數(shù)取得成功的東亞經(jīng)濟體，雖然當(dāng)時被新自由主義稱為最糟糕的發(fā)展模式，但恰恰是按照比較優(yōu)勢發(fā)展而取得了成功。中國的漸進雙軌制轉(zhuǎn)型被新自由主義認為是最糟糕的轉(zhuǎn)型方式，但也取得了成功。道理很清楚，繼續(xù)給那些沒有自生能力的企業(yè)必要的保護補貼，可以維持宏觀穩(wěn)定;同時為符合比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)放開準(zhǔn)入，政府積極因勢利導(dǎo)，并建設(shè)經(jīng)濟特區(qū)、改善營商環(huán)境等克服軟硬基礎(chǔ)設(shè)施的瓶頸，使得符合比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)能馬上獲得競爭優(yōu)勢，從而穩(wěn)定快速地發(fā)展，并不斷積累資本，使原來違反比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)逐步因為要素稟賦改善而變得符合比較優(yōu)勢，原來的保護補貼也逐步從“雪中送炭”變成“錦上添花”，可以一步步去除。中國改革30多年以后的十八屆三中全會提出“讓市場在資源配置中起決定性作用”，潛臺詞就是已經(jīng)可以把漸進雙軌時期的很多保護補貼取消掉。

　　新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)的分析方式與馬克思主義的唯物辯證法和歷史唯物主義也一脈相承。

　　新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)秉承了唯物辯證法以每一個時期給定，隨著時間可以變化的要素稟賦這一物質(zhì)存在，作為分析經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的切入點和出發(fā)點，來研究經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)變遷的規(guī)律。

　　歷史唯物主義主張，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑反作用于經(jīng)濟基礎(chǔ)。經(jīng)濟基礎(chǔ)包括生產(chǎn)力水平以及和其相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。在現(xiàn)代經(jīng)濟當(dāng)中，生產(chǎn)力水平由產(chǎn)業(yè)決定，資本密集的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力水平當(dāng)然就高，傳統(tǒng)的勞動力密集型或者自然資源密集型的產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)力水平就低。選擇什么樣的產(chǎn)業(yè)由要素稟賦決定，要素稟賦結(jié)構(gòu)是一個物質(zhì)存在，決定了具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，也就決定了生產(chǎn)力水平，以及由生產(chǎn)力水平?jīng)Q定的工資水平和勞資關(guān)系等生產(chǎn)關(guān)系。不同產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、風(fēng)險特性不同，決定了合適的基礎(chǔ)設(shè)施和上層制度安排不一樣，另一方面，上層制度安排合適與否，也會反過來決定生產(chǎn)力水平的發(fā)揮和演進。

　　可以說，新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)是辯證唯物主義和歷史唯物主義這一馬克思主義世界觀、認識論和方法論在現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)的運用，同時也拓展了歷史唯物主義的分析方式。

　　按新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)發(fā)展的成功案例

　　按照新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)思路去發(fā)展的結(jié)果如何?我介紹幾個成功的例子。

　　第一個案例是新疆和田地區(qū)。那里是我國最貧窮落后的地區(qū)之一，有7縣1市在2015年都屬于深度貧困地區(qū)，當(dāng)年當(dāng)?shù)厝司鵊DP為1萬人民幣左右，而當(dāng)時全國人均GDP已經(jīng)達到5萬人民幣，當(dāng)?shù)乇仍侥虾捅燃砥艺€窮。當(dāng)時和田地區(qū)有250萬人口，80%以上以農(nóng)業(yè)勞動為主，參與工業(yè)勞動的只占5.3%，且還有六十幾萬剩余的年輕勞動力。

　　2015時我去給他們出謀劃策，人多、地少、收入水平低，代表當(dāng)?shù)氐谋容^優(yōu)勢是勞動密集型產(chǎn)業(yè)。改革開放初期，和田和東部的工資差距很小，和田地處內(nèi)陸，交易成本中的交通成本太高，所以發(fā)展加工業(yè)不可行。到2015年時條件發(fā)生變化，和田面臨的機遇，一是當(dāng)?shù)貏趧恿べY水平是我國東部地區(qū)的三分之一、四分之一;二是西部大開發(fā)使得當(dāng)?shù)氐慕煌ɑA(chǔ)設(shè)施日趨完善，特別是“一帶一路”建設(shè)使和田從后方變成了前沿。

　　如何抓住這些機遇?新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)倡導(dǎo)政府要發(fā)揮積極有為的作用。我建議和田像當(dāng)年東部地區(qū)一樣，設(shè)立工業(yè)園招商引資，把適合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展起來。當(dāng)?shù)卣凑者@個思路，創(chuàng)造了十幾萬個制造業(yè)就業(yè)基地。制造業(yè)創(chuàng)造一個就業(yè)的乘數(shù)效應(yīng)至少是3-5之間，目前和田已經(jīng)開始出現(xiàn)勞動力緊張了。過去是當(dāng)?shù)貏趧恿Φ酵獾厝ゾ蜆I(yè)，現(xiàn)在基本是在本地就業(yè)。新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)的思路，在全國脫貧攻堅最艱難的和田地區(qū)實踐成功了。

　　第二個案例是埃塞俄比亞。它是世界上最貧窮的國家之一，人均GDP在2010年之前排在非洲倒數(shù)第三位。埃塞俄比亞的情況同樣是勞動力多且便宜。勞動密集型的加工業(yè)在埃塞俄比亞發(fā)展不起來，也是因為缺少完善的基礎(chǔ)設(shè)施和好的技術(shù)。我對此做了研究，并在2011年3月將研究報告遞交給了埃塞俄比亞時任總理梅萊斯?澤納維(Meles Zenawi)，向他介紹了中國招商引資的經(jīng)驗。

　　梅萊斯總理在2011年8月出訪中國，開始嘗試在深圳招商，邀請當(dāng)時國內(nèi)的制鞋龍頭企業(yè)華堅到埃塞俄比亞參觀考察。華堅的老板張華榮當(dāng)年10月就去了埃塞俄比亞，看到當(dāng)?shù)氐娜斯すべY只有國內(nèi)十分之一，可以幫助企業(yè)的工資成本降低很多，而當(dāng)?shù)氐膭趧由a(chǎn)效率可以達到國內(nèi)的70%左右，在產(chǎn)出率不變的情況下，工資成本能總體減少15%以上。當(dāng)?shù)毓?yīng)鏈不好，如果把各種生產(chǎn)零部件從東莞運到埃塞俄比亞，物流成本從2%將翻一番增加到4%，總的算起來把工廠建在埃塞俄比亞，至少還有10%的利潤。而10%的利潤，對加工制造業(yè)而言已經(jīng)很高了。

　　華堅當(dāng)時決定去埃塞俄比亞投資建廠，并招了86名當(dāng)?shù)毓と藖韲鴥?nèi)培訓(xùn)。2013年1月開工生產(chǎn)，5月華堅已經(jīng)成為了埃塞俄比亞最大的出口企業(yè)，并在當(dāng)年底把埃塞俄比亞整個制造業(yè)出口翻了一番。目前，華堅位于埃塞俄比亞斯亞貝巴地區(qū)的兩家大型工廠雇用了8000名當(dāng)?shù)毓と?，可以說為非洲創(chuàng)造了奇跡。

　　第三個案例是盧旺達，埃塞俄比亞的成功促使盧旺達也來向我們?nèi)〗?jīng)。2013年9月，盧旺達總統(tǒng)經(jīng)過大使館聯(lián)系我，當(dāng)時我正好在烏茲別克斯坦，但盧旺達總統(tǒng)非常有誠意，專門在北京多呆了2天等我，讓我很感動。我向他建議說，因為盧旺達比埃塞俄比亞更加地處內(nèi)陸，所以應(yīng)該發(fā)展更輕的產(chǎn)品。不久，當(dāng)?shù)亻_始設(shè)立工業(yè)園，招商引資。目前盧旺達首都的成衣廠雇工已達2000人，成了這個國家除了軍隊、警察、政府官員以外最大的就業(yè)。而且這家工廠成功后還帶動了其他成衣廠的發(fā)展。

　　第四個例子是波蘭，東歐第一個轉(zhuǎn)型國家。它從1989年開始按照新自由主義發(fā)展，由于缺少政府對新產(chǎn)業(yè)的因勢利導(dǎo)，該國從1989-2015年出現(xiàn)了嚴重的失業(yè)問題，導(dǎo)致政治不穩(wěn)定。2015年10月，新上臺的法律工作黨政府宣布制定國家發(fā)展計劃，輿論懷疑是否回到計劃經(jīng)濟?當(dāng)時負責(zé)這個工作的副總理兼財政部長、發(fā)展部部長在報紙上撰文稱，“我們不是回到計劃經(jīng)濟，我們是使用林毅夫教授提出的新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)來制定產(chǎn)業(yè)政策”。他在2016年提出了上述計劃。2017年，波蘭的人口占整個歐盟的10%左右，但當(dāng)年整個歐盟70%的新增就業(yè)都來自波蘭。這位波蘭副總理也因此于2018年升任總理。這也是近代以來，中國提出的一個理論首次變成外國政府經(jīng)濟政策的指導(dǎo)原則。

　　結(jié)語

　　今天和大家講這么多，總結(jié)起來就是，百年未有之大變局，主要是中國快速發(fā)展引起的，中國的快速發(fā)展使經(jīng)濟規(guī)模不斷壯大，經(jīng)濟總量按匯率計算也將在不久后超過美國，導(dǎo)致整個世界的格局發(fā)生重大變化。如果沒有中國的快速發(fā)展，那么今天主導(dǎo)世界的還會是那八個工業(yè)化國家。未來一段時間，中美之間的緊張關(guān)系在所難免，只有中國繼續(xù)維持快速發(fā)展，才能迎來一個穩(wěn)定和平的世界新格局。

　　中國未來還能不能維持快速發(fā)展?從新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)來看，要把潛力變成現(xiàn)實，需要有好的政策思路。新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)提供了一個思路：只要把中國未來的比較優(yōu)勢繼續(xù)利用好，并不斷解決發(fā)展過程中遇到的問題，堅持市場化的改革方向和對外開放，繼續(xù)建設(shè)好有效的市場，同時發(fā)揮政府的有為作用，把硬的基礎(chǔ)設(shè)施和軟的制度完善跟上，中國一定會實現(xiàn)民族復(fù)興。

　　按照新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)的思路，不僅中國有希望繼續(xù)保持良好的發(fā)展，任何發(fā)展中國家也可以取得和中國一樣的成功，這用傳統(tǒng)的話來講是實現(xiàn)“大同世界”，用現(xiàn)在的話來講是構(gòu)建“共享繁榮的人類命運共同體”。