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在城市化快速推進(jìn)的今天，基層治理面臨“資源分散難統(tǒng)籌、服務(wù)碎片難集成、需求多元難滿足”三大痛點(diǎn)。新華街道以“集成式社區(qū)建設(shè)”為突破口，通過“規(guī)劃引領(lǐng)破局、資源整合破壁、機(jī)制創(chuàng)新破題”三大路徑，讓居民在家門口就能享受“辦事不求人、服務(wù)有溫度、鄰里如親人”的幸福生活。

一、問需于民：從“政府配餐”到“群眾點(diǎn)單”的治理轉(zhuǎn)型

破題點(diǎn)：破解傳統(tǒng)社區(qū)建設(shè)“重硬件輕需求”的供需錯(cuò)位難題

新華街道以民聲定民生為原則，創(chuàng)新“三步問需法”：通過1000份問卷調(diào)查摸清居民需求清單，設(shè)立17處人民建議征集點(diǎn)收集金點(diǎn)子，繪制“社區(qū)15分鐘生活圈”資源地圖?；谡{(diào)研結(jié)果，選定城鄉(xiāng)兩大試點(diǎn)——城市社區(qū)聚焦“一老一小”服務(wù)短板，打造益德社區(qū)全齡友好型樣板；農(nóng)村社區(qū)瞄準(zhǔn)空心化治理困境，在新園村構(gòu)建產(chǎn)村融合型發(fā)展模式。

在益德社區(qū)，盤活社區(qū)和小區(qū)物業(yè)閑置陣地資源，打造4處家門口的紅色驛站，滿足活動(dòng)開展、便民服務(wù)、矛盾調(diào)解等需求。這種“向空間要服務(wù)”的改造模式，使社區(qū)服務(wù)面積增加40%，卻未新增一寸建筑用地。新園村則通過整合832畝土地，建成集電商直播、農(nóng)技培訓(xùn)、文化展示于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園，讓傳統(tǒng)資產(chǎn)煥發(fā)新生。

黃河大集進(jìn)小區(qū)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)

暑假托管課堂志愿者正在授課

二、五指成拳：從“九龍治水”到“攥指成拳”的資源整合術(shù)

破題點(diǎn)：破解部門條塊分割導(dǎo)致的“資源孤島”效應(yīng)

新華街道創(chuàng)新構(gòu)建“1+7+N”政策賦能體系，串起組織、民政、農(nóng)業(yè)等7大系統(tǒng)資源，聯(lián)動(dòng)N個(gè)社會(huì)主體形成“治理共同體”。在益德社區(qū)，與32家企事業(yè)單位簽訂共建協(xié)議，將社區(qū)醫(yī)院、律師事務(wù)所、商超等資源編織成“服務(wù)網(wǎng)”，年均開展健康講座、法律咨詢等惠民活動(dòng)120余場(chǎng)。

新園村的實(shí)踐更具示范意義：通過“部門下沉+社會(huì)參與”雙輪驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)七個(gè)惠民工程——

承接135項(xiàng)行政審批直辦

創(chuàng)建德州市專家服務(wù)基地和服務(wù)基層示范項(xiàng)目

打造5處新時(shí)代文明實(shí)踐特色載體

培育3名“全科社工”

開設(shè)2個(gè)工會(huì)驛站和1個(gè)“婦女微家”

建成全區(qū)首批社區(qū)365暖留中心

建設(shè)1個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范園

這種“資源跟著需求走、服務(wù)跟著居民轉(zhuǎn)”的模式，使新園村蛻變?yōu)椤叭∶裰鞣ㄖ问痉洞濉薄笆〖?jí)文明村”，年吸引游客超10萬(wàn)人次。

社區(qū)義診活動(dòng)

新園農(nóng)業(yè)科技示范園

三、機(jī)制創(chuàng)新：從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”到“主動(dòng)治理”的效能躍升

破題點(diǎn)：破解基層治理中“看得見的管不了、管得了的看不見”的權(quán)責(zé)困境

新華街道設(shè)立“為民服務(wù)基金”、支持“民生微實(shí)事”項(xiàng)目，搭載“五步工作法”形成治理閉環(huán)：居民提議→協(xié)商議事機(jī)制→民主決策→多方共建→效果評(píng)議破解治理難題。

在益德社區(qū)搭建“鄰里談心角”“益家說聯(lián)席會(huì)”“月月說事”等特色協(xié)商議事機(jī)制。吸引56名“新能人”，組建“新隊(duì)伍”，協(xié)助和參與社區(qū)的日常工作、走訪入戶、網(wǎng)格服務(wù)、糾紛調(diào)解等工作，讓居民在治理中“坐C位”“唱主角”。目前共解決家庭矛盾7起，化解鄰里糾紛16起，開展志愿活動(dòng)42場(chǎng)次。

新園村則創(chuàng)新“道德銀行”積分制，用志愿服務(wù)換信用積分，帶動(dòng)300余名村民參與環(huán)境整治、矛盾調(diào)解，形成“人人都是治理主體”的生動(dòng)局面。

新園農(nóng)業(yè)科技示范園文旅活動(dòng)

益德社區(qū)協(xié)商議事現(xiàn)場(chǎng)

“我們希望一城一鄉(xiāng)集成式社區(qū)試點(diǎn)成為關(guān)鍵‘火種’，為更多轄區(qū)居民生活帶來(lái)切實(shí)的改變?！毙氯A街道黨建工作辦公室社會(huì)工作崗負(fù)責(zé)人鄭麗娜表示。新華街道正以基層治理現(xiàn)代化的生動(dòng)實(shí)踐，詮釋著“首善之區(qū)”的深刻內(nèi)涵，讓每個(gè)居民盡享“此心安處是吾鄉(xiāng)”的歸屬感。

（供稿單位：德城區(qū)新華街道 李楠、左言雪）