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今年以來，新泰市積極響應(yīng)區(qū)域治理需求，主動參與泰安、濟(jì)寧行政邊界地區(qū)環(huán)境聯(lián)動執(zhí)法活動，以機(jī)制創(chuàng)新為突破口，構(gòu)建起“共商、共建、共治、共享”的跨區(qū)域生態(tài)保護(hù)新格局。此次聯(lián)動執(zhí)法以解決邊界地帶環(huán)境治理痛點為核心，通過制度設(shè)計、資源整合與能力提升，為筑牢區(qū)域生態(tài)安全屏障提供了可復(fù)制的實踐樣本。

破題，行政邊界的治理困境與協(xié)同需求。行政邊界區(qū)域因其特殊的地理屬性，長期面臨環(huán)境治理的“雙重挑戰(zhàn)”。新泰市南部與濟(jì)寧市接壤地帶，地處多流域交匯區(qū)域，生態(tài)功能復(fù)雜且敏感，同時聚集了多個工業(yè)集聚區(qū)，產(chǎn)業(yè)類型多元、環(huán)境風(fēng)險點密集。由于行政區(qū)劃的限制，傳統(tǒng)治理模式存在監(jiān)管盲區(qū)重疊、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)差異、應(yīng)急響應(yīng)滯后等問題，導(dǎo)致跨界污染事件處置效率不高，環(huán)境質(zhì)量改善成效受限。面對這一現(xiàn)狀，打破行政壁壘、建立跨區(qū)域協(xié)同機(jī)制是破解治理難題的必然選擇。此次與濟(jì)寧方面的聯(lián)動執(zhí)法，正是以“區(qū)域統(tǒng)籌、協(xié)同共治”為導(dǎo)向，通過頂層設(shè)計推動治理模式從“碎片化”向“系統(tǒng)化”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)邊界地區(qū)環(huán)境治理從“被動應(yīng)對”到“主動防控”的升級。

破局，三項機(jī)制構(gòu)建全周期治理體系。此次聯(lián)動執(zhí)法活動以制度創(chuàng)新為核心，圍繞“聯(lián)合巡查、信息共享、應(yīng)急聯(lián)動”三大維度，構(gòu)建起覆蓋問題發(fā)現(xiàn)、處置、防控全周期的治理機(jī)制。一是聯(lián)合巡查，織密立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。聯(lián)合巡查機(jī)制以“全覆蓋、無死角”為目標(biāo)，建立“常規(guī)巡查+專項執(zhí)法+隨機(jī)抽查”相結(jié)合的工作模式。定期對邊界線兩側(cè)重點區(qū)域開展交叉檢查，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)與流程，形成“一次檢查、雙向反饋、協(xié)同整改”的工作閉環(huán)。通過現(xiàn)場勘查、臺賬核查、技術(shù)監(jiān)測等手段，精準(zhǔn)識別環(huán)境風(fēng)險隱患，并同步下達(dá)整改要求，避免因?qū)俚毓芾聿町悓?dǎo)致的執(zhí)法疏漏。二是信息共享，打通數(shù)據(jù)協(xié)同脈絡(luò)。以信息化平臺為載體，構(gòu)建跨區(qū)域環(huán)境數(shù)據(jù)“高速通道”。兩地實時交換空氣質(zhì)量、水質(zhì)監(jiān)測、污染源監(jiān)管等核心數(shù)據(jù)，建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫與問題臺賬，實現(xiàn)邊界區(qū)域環(huán)境質(zhì)量“一張圖”展示、環(huán)境問題“一本賬”管理。同時，依托政務(wù)微信、視頻會議等渠道，搭建日常聯(lián)絡(luò)與會商平臺，定期通報治理進(jìn)展、研討難點問題，確保對跨界環(huán)境風(fēng)險的實時感知與精準(zhǔn)研判。三是應(yīng)急聯(lián)動，筑牢風(fēng)險防控底線。應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制以“快速響應(yīng)、協(xié)同處置”為原則，制定《行政邊界突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，建立跨區(qū)域應(yīng)急處置體系。雙方明確應(yīng)急響應(yīng)流程、職責(zé)分工與資源調(diào)配機(jī)制，在邊界區(qū)域設(shè)立應(yīng)急物資儲備點，配備專業(yè)設(shè)備與處置力量，并定期開展聯(lián)合應(yīng)急演練。特別建立“首接負(fù)責(zé)制”，確保在突發(fā)環(huán)境事件中實現(xiàn)“接報—響應(yīng)—處置”無縫銜接。這一機(jī)制有效解決了傳統(tǒng)模式中因權(quán)屬爭議導(dǎo)致的處置延誤問題，為保障邊界區(qū)域生態(tài)安全提供了堅實支撐。

突破，從機(jī)制創(chuàng)新到治理效能的躍升。聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制實施以來，環(huán)境質(zhì)量改善成效顯現(xiàn)，通過聯(lián)合執(zhí)法與協(xié)同管控，邊界地帶大氣、水等關(guān)鍵環(huán)境要素質(zhì)量逐步向好，群眾生態(tài)環(huán)境獲得感顯著增強(qiáng)。同時企業(yè)環(huán)保責(zé)任意識也不斷提升，跨區(qū)域執(zhí)法的常態(tài)化開展，形成了強(qiáng)大的監(jiān)管威懾力，企業(yè)主動升級污染防治設(shè)施、規(guī)范環(huán)境管理行為的積極性顯著提高，形成了“要我環(huán)?！毕颉拔乙h(huán)?！钡牧己棉D(zhuǎn)變，推動區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理向更高水平邁進(jìn)。

（來源：泰安環(huán)境微信公眾號）