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臨清市聚焦項目快速審批落地、企業(yè)高質量發(fā)展，重塑政務服務領域審批框架，打造“前臺綜合受理、后臺分類審批、專業(yè)團隊勘評、統(tǒng)一窗口出件”運行機制，推出山東省首個“受理、審核、勘察、審批、發(fā)證”五權分立審批新模式，用簡政放權的“減法”做優(yōu)政務服務的“加法”，從源頭杜絕越級行政、權力尋租，打造高質量政務服務環(huán)境。

一、受審分立，打造標準化綜窗服務。一是要素整合，審批事項“一次辦”。以統(tǒng)一窗口吸收材料，將行政審批事項的標準化作為“五權分立”模式的前提，按照“同一事項、同一標準”要求，逐項梳理審批事項受理條件、申請材料、辦理流程、辦理時限、示范文本等要點，形成一次性告知單，確保事事有標準可依。二是職能獨立，業(yè)務科室“精準辦”。依托標準化辦事窗口，將綜合受理窗口人員與業(yè)務科室分離，職能部門獨立負責全部審批事項的受理、轉辦工作，受理結束后，工作人員對相應科室無差別派件，截至目前，已完成6468次派件。三是主動服務，窗口審批“靠前辦”。建立專業(yè)的幫辦代辦隊伍，配套設立自助服務專區(qū)、網(wǎng)辦體驗專區(qū)，工作人員主動向項目企業(yè)提供查詢、申報等全流程服務，精準指導企業(yè)完成事項申報，為重點項目快落地、快開工提供服務保障，去年以來已提供幫辦服務2755次。

二、審勘分立，組建專業(yè)化勘驗隊伍。一是雙向聯(lián)動，提升勘驗隊伍服務水平。制定《臨清市行政審批服務局勘察工作管理辦法（試行）》，將勘驗業(yè)務從審批科室剝離，科室負責材料審核，勘驗科對現(xiàn)場負責，保證審批、勘驗兩環(huán)節(jié)雙向聯(lián)動、相互制約。聊城華昌實業(yè)臨清工程分公司在申請“原市政設施建設類審批”等5項市政類工程建設審批事項時，通過聯(lián)合勘驗，2個工作日完成全部勘驗工作，勘察環(huán)節(jié)綜合減少60%、時間縮短80%。二是數(shù)字賦能，保證勘驗工作處理效率。探索遠程踏勘新模式，采取“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”相結合方式，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡數(shù)字信息技術，全生命周期記錄踏勘流程，保證踏勘過程可追溯，實現(xiàn)辦證全程電子化，實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”目標。

三、勘批分立，構建規(guī)范化審批模式。一是分級審批，確保審批事項有序推進。按照“一鏈辦理、分級審批”原則，對行政許可事項逐一明確審批層級，結合事項復雜程度、審批風險程度和社會影響力等因素，將各審批事項分為簡易審批事項、一般審批事項、重要審批事項三項，構建差異化“鏈條式”審批模式。二是壓緊責任，確保辦事人員權責清晰。遵循“誰審批、誰負責”原則，工作人員嚴把法律法規(guī)關口，依法規(guī)范審批，在接收到勘察科給出的勘驗意見后，審批人員在承諾時限內(nèi)審批辦結，符合當場辦結條件的“立等可取”，杜絕積壓拖辦、越權審批，嚴禁隨意提高或降低法定條件。

四、統(tǒng)一出件，實現(xiàn)閉環(huán)式高效管理。一是數(shù)據(jù)融合，打通信息共享關鍵堵點。破解傳統(tǒng)發(fā)證模式中數(shù)據(jù)不共享、信息不對稱、證照交接不清等問題，在市政務服務大廳建設“智能化統(tǒng)一制證中心”，運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計算等數(shù)字技術，將各個審批部門、科室單獨管理的證照打印、蓋章和發(fā)證工作集中管理，實現(xiàn)審批任務下達、集中打印管理、蓋章發(fā)放、自主靈活取件5個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、公開透明、互不干涉。二是雙盲審批，阻斷腐敗滋生通道。制證中心工作人員利用審批科室的打證指令執(zhí)行打證、蓋章任務，按一次指紋蓋一次章，用章人員、用章時間、用章次數(shù)等做到全程智能化“留痕”。依托“智能化統(tǒng)一制證中心”，打造申請人、審批人不見面“雙盲”制，實現(xiàn)“五權分立”閉環(huán)管理，極大提高了行政審批服務效率，有效阻斷腐敗滋生通道。今年以來，已通過智能化統(tǒng)一制證專區(qū)發(fā)放證照4700余個。