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今年以來(lái)，萊西市司法局堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，進(jìn)一步拓寬行政復(fù)議調(diào)解范圍，加大行政復(fù)議調(diào)解工作力度，充分發(fā)揮調(diào)解和解在矛盾糾紛預(yù)防化解中的基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)行政爭(zhēng)議化解在基層、化解在初始階段、化解在行政程序中，實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議作為化解行政爭(zhēng)議的主渠道。2024年，因調(diào)解和解申請(qǐng)人撤回復(fù)議申請(qǐng)而終止審理的復(fù)議案件共86件，案件調(diào)解率達(dá)39.6%，取得良好的社會(huì)效果。

建立行政復(fù)議調(diào)解工作平臺(tái)

印發(fā)《萊西市司法局推進(jìn)行政復(fù)議與人民調(diào)解對(duì)接聯(lián)動(dòng)工作的實(shí)施方案》，充分發(fā)揮人民調(diào)解組織扎根基層、貼近群眾、熟悉社情民意的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，推行“行政復(fù)議+人民調(diào)解”行政爭(zhēng)議多元化解模式，銜接行政復(fù)議與人民調(diào)解工作。依托公共法律服務(wù)中心、基層司法所12處行政復(fù)議代辦點(diǎn)，采取調(diào)解挺在前，堅(jiān)持行政復(fù)議與人民調(diào)解“雙軌運(yùn)行”，多角度、多方式、多層次化解矛盾糾紛，做深做實(shí)“抓前端、治未病”。

貫穿行政復(fù)議調(diào)解和解全過(guò)程

強(qiáng)化行政爭(zhēng)議源頭治理，積極引導(dǎo)當(dāng)事人在案件受理環(huán)節(jié)參加受理前調(diào)解，通過(guò)被申請(qǐng)人自查自糾、向申請(qǐng)人釋法明理等工作，申請(qǐng)人同意撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，不再處理該申請(qǐng)并按規(guī)定記錄、存檔。注重在調(diào)解過(guò)程中了解社情民意，充分研判行政執(zhí)法不規(guī)范、行政管理不科學(xué)的問(wèn)題和類型化矛盾成因，通過(guò)推動(dòng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)改進(jìn)和完善行政執(zhí)法行為，有效預(yù)防各類行政爭(zhēng)議的發(fā)生。高度重視行政復(fù)議案件審理環(huán)節(jié)的調(diào)解工作，充分利用聽(tīng)證會(huì)、聽(tīng)取當(dāng)事人意見(jiàn)、調(diào)解會(huì)等開(kāi)展訴求溝通、法理辨析、情緒疏導(dǎo)，提出或者指導(dǎo)形成調(diào)解和解方案，積極促使各方意見(jiàn)達(dá)成一致。今年，聽(tīng)取當(dāng)事人意見(jiàn)298次，召開(kāi)行政復(fù)議案件聽(tīng)證會(huì)及案件協(xié)調(diào)會(huì)13次。

強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域行政爭(zhēng)議化解

設(shè)立行政復(fù)議助企服務(wù)點(diǎn)，加強(qiáng)審判機(jī)關(guān)、行政復(fù)議機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法單位和企業(yè)之間的對(duì)接與溝通，綜合運(yùn)用復(fù)議調(diào)解、行政調(diào)解和人民調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”，聚焦從根源上實(shí)質(zhì)性化解涉企行政爭(zhēng)議。采用案審會(huì)、聯(lián)席會(huì)議等方式進(jìn)行調(diào)解，推動(dòng)被申請(qǐng)人提升涉企執(zhí)法水平，依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體，為企業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造公平、穩(wěn)定、可預(yù)期的良好環(huán)境。截止到目前，全市涉企行政復(fù)議案件中以調(diào)解和解方式結(jié)案的有4件，占全部涉企案件的21%。

建立“行政復(fù)議+法律援助”爭(zhēng)議解決機(jī)制

對(duì)符合行政復(fù)議條件的案件同步受理、雙重介入，由法援律師協(xié)助行政復(fù)議當(dāng)事人辦理行政復(fù)議申請(qǐng)，提供法律意見(jiàn)和建議，解決困難群眾“不會(huì)告”“不敢告”問(wèn)題，引導(dǎo)群眾依法依規(guī)合理表達(dá)訴求，促進(jìn)當(dāng)事人形成和解，共同提升化解矛盾能力。

下一步，萊西市司法局將積極整合現(xiàn)有資源力量，加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，推進(jìn)矛盾糾紛多元化解手段融合，進(jìn)一步延伸矛盾糾紛化解觸角，推動(dòng)形成共建共治共享的社會(huì)治理新格局。