近年來,新泰市通過深化政策供給、簡化審批流程、強化規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)化涉企服務(wù),全力營造透明、高效、公平、有序的法治化營商環(huán)境,以高水平法治護航綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。
深化政策供給,打造公開透明的制度環(huán)境。聚焦高質(zhì)量發(fā)展法治需求,堅持全盤統(tǒng)籌、系統(tǒng)推進,提供“一攬子”制度供給,為高質(zhì)量發(fā)展完善政策保障。一是推動上級政策走深走實。組織全市相關(guān)單位從全省兩批《2024年“促進經(jīng)濟鞏固向好、加快綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展”政策清單》中,優(yōu)選出適用于新泰市的政策86項,逐條落實政策承擔(dān)部門,形成《政策匯編》,充分利用政府網(wǎng)站、政策宣講會等形式進行全面宣傳,確保上級各項政策落地見效。二是加強法治保障統(tǒng)籌引領(lǐng)。制定《關(guān)于優(yōu)化法治化營商環(huán)境 服務(wù)保障高水平開放和高質(zhì)量招商引資的若干措施》《新泰市法治化營商環(huán)境建設(shè)指標(biāo)體系(試行)》等文件,統(tǒng)籌提升營商環(huán)境法治保障。將“推進行政審批制度改革 優(yōu)化法治化營商環(huán)境”作為“一把手”法治建設(shè)重點項目,開展優(yōu)化法治化營商環(huán)境專項督察。深化府院聯(lián)動工作機制,將優(yōu)化法治化營商環(huán)境作為重點聯(lián)動內(nèi)容,持續(xù)推進府院聯(lián)動三批次40個清單事項高效辦理。全市政法機關(guān)制定36項精準(zhǔn)服務(wù)保障措施,護航新型工業(yè)化強市建設(shè)戰(zhàn)略。三是完善涉企制度文件管理。加強涉企制度文件合法性審查力度,重點審查市場準(zhǔn)入壁壘、可能存在的減損市場主體合法權(quán)益或增加市場主體義務(wù)、含有排除和限制公平競爭等內(nèi)容。對關(guān)系企業(yè)切身利益的規(guī)范性文件,充分聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會的意見,并在政府網(wǎng)站公開征求意見不少于30天,目前共發(fā)布政策文件22件,實行動態(tài)化調(diào)整,確保涉企政策文件規(guī)范管理。
簡化審批流程,打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境。聚焦簡政放權(quán),持續(xù)推動政府職能轉(zhuǎn)變,著力建設(shè)服務(wù)型政府,激發(fā)市場活力。一是堅持以數(shù)字化賦能政務(wù)審批。研發(fā)“商事登記智能審批”2.0系統(tǒng),個人獨資企業(yè)設(shè)立從0.5個工作日縮短至10分鐘。在全省率先建設(shè)“云勘驗”系統(tǒng)平臺,26個勘驗事項云上辦,勘驗效率提高20倍,《“云勘驗”服務(wù)規(guī)范》入選“數(shù)字強省工程標(biāo)準(zhǔn)”。二是創(chuàng)新幫辦代辦高效服務(wù)。圍繞企業(yè)注冊、項目手續(xù)辦理提速,積極探索園區(qū)代辦、服務(wù)外包、全域通辦等模式,推行容缺受理、“拿地即開工”等審批服務(wù),落實重點項目服務(wù)“直通車”制度,開展區(qū)域勘探評估、分段施工許可、施工圖豁免審查“一條龍”服務(wù),進一步減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、降成本。三是深化政務(wù)誠信建設(shè)。構(gòu)建政府守信踐諾機制和監(jiān)督體系,兌付支持企業(yè)發(fā)展獎勵資金。建設(shè)了全國建行系統(tǒng)首個信用大數(shù)據(jù)科技實驗室,打造“整縣授信”新泰模式,新泰市在縣級市城市信用監(jiān)測排名中穩(wěn)居全國前列,《智慧信用賦能助推高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展》獲全省新型智慧城市優(yōu)秀案例一等獎,今年全省信用賦能綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展勞動競賽總結(jié)表彰會在我市舉辦,持續(xù)擦亮“信用新泰”城市名片。
強化規(guī)范執(zhí)法司法,打造公平穩(wěn)定的市場環(huán)境。聚焦護企安商,推動有效市場和有為政府更好結(jié)合,依法保護企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。一是持續(xù)規(guī)范涉企執(zhí)法行為。深入推進涉企執(zhí)法陽光監(jiān)督改革試點,推行“企業(yè)寧靜日”制度,每月確定不少于 20個工作日的“寧靜期”,除安全生產(chǎn)、突發(fā)事件、投訴舉報等10類事項外,原則上不對企業(yè)開展行政執(zhí)法檢查,建立涉企行政檢查清單、涉企行政檢查備案等制度。推行包容審慎柔性執(zhí)法,將“不罰輕罰”事項拓展到18個行政執(zhí)法領(lǐng)域的423項違法行為事項。在10家商會企業(yè)建立行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點,選聘監(jiān)督員,暢通企業(yè)投訴舉報渠道。開展“伴隨式”執(zhí)法監(jiān)督,開展行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治,開展行政執(zhí)法領(lǐng)域企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營指導(dǎo)工作試點。推行跨部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”檢查,將信用風(fēng)險分類管理與“雙隨機、一公開”監(jiān)管全面融合,營造主動服務(wù)、規(guī)范檢查、無事不擾的執(zhí)法環(huán)境。二是強化知識產(chǎn)權(quán)保護。我市入選縣域國家級專利侵權(quán)糾紛行政裁決規(guī)范化建設(shè)試點,完善專利侵權(quán)糾紛行政裁決制度,規(guī)范裁決工作程序,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化專利糾紛行政裁決案件口頭審理庭,創(chuàng)新探索“先行裁駁,另行請求”“糾紛調(diào)處信用+”等裁決模式,推動知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)。三是優(yōu)化涉企執(zhí)行行為。市法院開通拖欠民營中小微企業(yè)賬款案件綠色通道,確保民營中小微企業(yè)及時回籠資金,打造“快、精、專、嚴(yán)”四位一體執(zhí)行工作模式,獲評全省法治為民實事項目;深入開展企業(yè)信用修復(fù)專項行動,先后為99家企業(yè)進行信用修復(fù),盡最大可能盤活企業(yè)。
優(yōu)化涉企服務(wù),打造活力有序的社會環(huán)境。聚焦利企暖商,延伸法律服務(wù)鏈條,以精準(zhǔn)務(wù)實的法治服務(wù)為企業(yè)辦事解難、聚勢加力。一是積極推行包保結(jié)對服務(wù)。實行副縣級領(lǐng)導(dǎo)干部“1+1+1”包保、圍繞14條特色優(yōu)勢重點產(chǎn)業(yè)鏈開展專班幫扶,發(fā)揮好“鏈長+鏈主”雙鏈制引領(lǐng)推進機制。出臺法治服務(wù)新型工業(yè)化強市建設(shè)10條措施,建立律師事務(wù)所結(jié)對企業(yè)服務(wù)12項清單,組織“百名律師進企業(yè)”公益服務(wù),開展企業(yè)合規(guī)指導(dǎo)42次。二是多元高效化解涉企糾紛。充分發(fā)揮全市“一站式”矛盾調(diào)解中心定分止?fàn)幾饔?,幫助企業(yè)和職工依法解決糾紛,排查調(diào)解涉企矛盾糾紛112件。開通涉企復(fù)議直通車,設(shè)立8家行政復(fù)議便企聯(lián)系點,對企業(yè)復(fù)議案件堅持落實聽證審理制度。設(shè)立泰安首個仲裁服務(wù)中心,打造“仲裁+調(diào)解+訴訟”解紛機制,印發(fā)《關(guān)于在國有企業(yè)積極推行仲裁法律制度的實施意見》,提高國有企業(yè)風(fēng)險防范能力和解糾質(zhì)效。三是開展?fàn)I商環(huán)境法治宣傳。圍繞企業(yè)管理、投資融資、生態(tài)環(huán)境保護、勞動用工等問題,開展針對性普法。開展“尊法守法·攜手筑夢”服務(wù)農(nóng)民工公益法律服務(wù)行動,加大《保障中小企業(yè)款項支付條例》等公益宣傳。加強企業(yè)法治文化建設(shè),培樹山東遠(yuǎn)程本途新能源汽車有限公司、泰安農(nóng)商銀行等市級法治文化示范企業(yè),塑造濃厚法治營商氛圍。
編輯:李新茹
審核:鐘德旺
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