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城市治理連著發(fā)展，也連著民生。近年來，泰安市積極推進(jìn)市域社會治理創(chuàng)新，以“點線融合、四級貫通”城市治理模式為代表的具有時代特征、地域特點的城市治理樣本探索成型，在提升城市治理專業(yè)化、法治化、智慧化、社會化水平，推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展上邁出新的步伐，以新時代城市治理托舉起城市發(fā)展新藍(lán)圖。相關(guān)工作被省、市媒體多次宣傳推廣，成為城市治理的“泰安名片”。

堅持以“微改革”推動“大治理”

打造四級貫通“服務(wù)鏈”

泰安市將“楓橋經(jīng)驗”和“四下基層”制度作為解鎖“城市治理密碼”的金鑰匙，打造鎮(zhèn)街、企業(yè)、項目、社區(qū)“點”上切入，城市管理部門“線”上融合，市、區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）四級協(xié)同聯(lián)動的城市治理新模式。一是搭架構(gòu)強(qiáng)化高位推動。將“點線融合、四級貫通”城市治理模式列為市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進(jìn)的改革創(chuàng)新事項，城市管理部門牽頭成立工作專班，組建多支服務(wù)隊，將四級城市管理力量和資源在基層一線集結(jié)，問計于民、問需于民，多層次、寬領(lǐng)域、廣覆蓋化解問題矛盾。二是建機(jī)制夯實服務(wù)保障。為凝聚工作合力，創(chuàng)新“紅色城管”黨建引領(lǐng)、“四個一”聯(lián)系服務(wù)、“三張清單”閉環(huán)管理、智慧融合聯(lián)動等工作機(jī)制，每支服務(wù)隊聯(lián)系服務(wù)1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1個企業(yè)、1個項目、1個片區(qū)（若干村、社區(qū)）。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）密切協(xié)作、通力配合，定期召開聯(lián)席會議，加強(qiáng)會商研判，深入開展社情民意走訪和“解剖麻雀”式調(diào)研，建立問題、措施、落實清單，對問題較為集中的進(jìn)行駐點幫扶，串聯(lián)起鎮(zhèn)街、企業(yè)、項目和社區(qū)“服務(wù)鏈”。三是促融合優(yōu)化體制短板。將“點線融合、四級貫通”城市治理模式融入基層治理體系，有效化解城市管理體制上下不一、管理資源共享不足、融合發(fā)展不夠緊密等問題，以城市管理微改革推動基層大治理，走出一條“黨建引領(lǐng)、融合聯(lián)動、重心前移、精細(xì)管理”的新路徑。

堅持促“中轉(zhuǎn)站”升為“直通車”

架起為民解難“連心橋”

街道、社區(qū)黨組織是黨在城市工作的基礎(chǔ)，泰安市將加強(qiáng)基層黨的建設(shè)作為貫穿城市治理的一條紅線，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)基層服務(wù)，深化運用“四下基層”制度，強(qiáng)化便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建“紅色城管”推動城市治理工作新格局。一是鋪好“城管驛站”之路。以服務(wù)隊和聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主體，找準(zhǔn)同頻共振、融合發(fā)展的切入點，建設(shè)集黨務(wù)、業(yè)務(wù)、服務(wù)為一體的城市管理黨建聯(lián)合體，建成城管服務(wù)驛站23處,科學(xué)劃分黨建活動區(qū)、工作展示區(qū)、服務(wù)設(shè)施區(qū)，實現(xiàn)行業(yè)黨建、城管業(yè)務(wù)、民生服務(wù)深度融合，服務(wù)基層黨員、市民游客100余萬人次。志愿服務(wù)被央視《新聞聯(lián)播》選播。建立全國首家城管網(wǎng)絡(luò)服務(wù)驛站，涵蓋公廁地圖、云游公園、旅游資訊、城管業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理等10余項功能，方便群眾“一碼在手、出行無憂”，工作經(jīng)驗在全省推廣。二是筑牢“紅色服務(wù)”之橋。將黨建融入百姓生活，建設(shè)南湖公園、龍澤湖公園、廣生泉游園、岱宗坊游園黨建文化長廊、廉潔文化長廊等紅色黨建陣地，把城市公游園建造為群眾接受紅色教育的打卡地，推動黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。城管紅色陣地“云上黨建”新模式，將線下紅色陣地云上全景展示，讓廣大市民游客足不出戶進(jìn)行學(xué)習(xí)體驗。城管服務(wù)驛站被評為“泰安市新時代黨的創(chuàng)新理論宣講基地”?！皟衫取北辉u為市直機(jī)關(guān)黨員干部黨性教育點。三是通達(dá)“雙向奔赴”之車。圍繞黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化城市治理，結(jié)合“城市管理進(jìn)社區(qū)”工作，利用社區(qū)現(xiàn)有設(shè)施場所建設(shè)城管社區(qū)服務(wù)驛站14處，打造收集社情民意、排解民憂民困的“集散地”，形成一張“暖心網(wǎng)”，讓群眾“小事不出社區(qū)、大事不出鎮(zhèn)街”。聯(lián)合企業(yè)事業(yè)單位、社會組織參與基層治理、普惠社區(qū)群眾，充分發(fā)揮驛站“宣傳站”“普法站”“信訪站”“幫辦站”“治理站”陣地作用，協(xié)調(diào)解決問題5300余件。開展“綠色護(hù)考”愛心義診、垃圾分類、電動車整治、設(shè)施修繕、樹木修剪等幫扶活動130余次。

堅持將“要我做”變?yōu)椤耙黄鹱觥?/strong>

實現(xiàn)共治共管“互賦能”

將“人民城市人民建、人民城市人民管”理念融入城市治理，讓群眾做問題的發(fā)起者、管理的參與者、成效的評價者，推動城市共治共管、共建共享，增強(qiáng)群眾的認(rèn)同感和獲得感，擦亮城市治理現(xiàn)代化的幸福底色。一是拓寬“問需于民”路徑。始終把群眾滿意作為工作的出發(fā)點和落腳點，創(chuàng)新“線上＋線下”的方式，讓基層群眾做問題的發(fā)起者。線上搭建“泰安·微城管”服務(wù)平臺，設(shè)置“問題端”“管理端”雙向互通端口，市民隨手一拍、城管接訴即辦，引導(dǎo)群眾累計上報解決城市管理問題3.5萬余件。線下搭建“多方聯(lián)動調(diào)解平臺”，開展居住環(huán)境滿意度駐點包保行動，由市城市管理局縣級干部帶隊，對10個縣（市、區(qū)）、功能區(qū)駐點包保、現(xiàn)場辦公、調(diào)研幫扶，對涉及群眾切身利益的急難愁盼問題切實做到及時發(fā)現(xiàn)、限期落實，開展調(diào)研走訪2100余次，解決難題4300余個。二是優(yōu)化“問計于民”的方式。在上門問需送策的基礎(chǔ)上，邀請群眾自己“說事、議事、主事”，讓社區(qū)治理過程由群眾主導(dǎo)、成果由群眾獲得、成效由群眾評判；對收集到的突出問題和存在的薄弱環(huán)節(jié)，各服務(wù)隊會同市、區(qū)、街道、社區(qū)有關(guān)部門單位進(jìn)行研討分析、聯(lián)動化解、現(xiàn)場解決問題，使一批處于萌芽狀態(tài)的矛盾糾紛得到及時發(fā)現(xiàn)和解決，為城市管理工作的研判、預(yù)警、處置提供了參考樣本。三是豐富“問效于民”維度。為讓群眾更加理解、支持城市管理工作，一方面主動邀請群眾代表、社區(qū)干部到黨建引領(lǐng)工作基地、全域垃圾分類示范社區(qū)、揚(yáng)塵治理關(guān)鍵點位等一線參加“城管公開體驗日”活動，以“實地參觀、角色扮演”的方式，沉浸式、多角度、全方位了解城市管理日常工作；另一方面主動征求社會各界意見，面向人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)商戶、社區(qū)居民、社區(qū)志愿者等廣泛征集建議，群策群力提升城市基層治理水平。今年以來，市級城市管理“12345”熱線工單辦理綜合滿意率始終保持100%，考核位列A類市直部門前列。

堅持用“新支點”撬動“大提升”

用足精細(xì)管理“繡花功”

為人民群眾提供精細(xì)的設(shè)施管理和良好的公共服務(wù)，是城市工作的重點。泰安市始終堅持推進(jìn)服務(wù)供給精細(xì)化，以“點線融合、四級貫通”治理模式為支點，撬動城市品質(zhì)提升和功能完善，推動城市更加宜居宜業(yè)，城市發(fā)展成果普惠群眾。一是城市設(shè)施更加利民。積極爭取將市政道路更新提升項目列入為民要辦實事，對群眾反映強(qiáng)烈需提升的路段、路口，“一路一策”、掛圖作戰(zhàn)，提升道路8條，改造路口50處，進(jìn)一步打通城市交通循環(huán)。新建改建擴(kuò)建街角游園、口袋公園23處，推動泰城21處公園綠地共享，進(jìn)一步擴(kuò)大“綠色福利”輻射范圍，實現(xiàn)社區(qū)居民“300米見綠、500米進(jìn)園”，讓群眾縱享家門口的綠樹濃蔭。在社區(qū)、公游園新增建設(shè)“生態(tài)公廁”“第三衛(wèi)生間”，助力營造15分鐘便民生活圈，提升群眾出行體驗感、舒適度。完善城市防洪排澇體系，完成30處積水點改造整治，高效應(yīng)對汛期9輪強(qiáng)降雨。充分利用現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場空余攤位和空閑地，建設(shè)8處流動攤販?zhǔn)鑼?dǎo)點、合計700余個攤位。二是城市品質(zhì)更加精致。著力打造“城市管理會客廳”，對高速路出入口及重要道路沿線54個點位進(jìn)行景觀提升，對泰山站廣場全面維修改造，充分挖掘城市空間建設(shè)立體停車場、林蔭停車場等停車設(shè)施，年內(nèi)新增停車位1400余個，推動泰城105處景觀亮化設(shè)施應(yīng)亮盡亮，不斷增強(qiáng)游客來泰旅游的獲得感、滿意度。加強(qiáng)生活垃圾分類，泰前街道、岱道庵社區(qū)等12個社區(qū)（村）評為省級示范創(chuàng)建點，垃圾分類逐漸融入市民低碳生活“新日?！?，我市垃圾分類工作位列全國大城市第二檔第一名。在全市打造26條主次干道、24條背街小巷、21個小區(qū)的精細(xì)化管理樣板，以點帶面推進(jìn)城市精細(xì)化管理水平提升，推動城市品質(zhì)邁入全省第一方陣，泰安市榮獲“山東省適宜人居環(huán)境獎”。三是城市生態(tài)更加宜居。以“優(yōu)藍(lán)擴(kuò)綠”助推省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，推動“天藍(lán)水綠”成為泰安高質(zhì)量發(fā)展“底色”，泰城生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。城市管理部門牽頭泰城水環(huán)境“一張網(wǎng)”建設(shè)，高效推動水環(huán)境治理，提前一年完成全市城市建成區(qū)雨污合流管網(wǎng)整縣制清零和全市城市污水處理廠水質(zhì)提標(biāo)，提前做到城市黑臭水體“動態(tài)清零”，眾多水域演繹著“水清河凈、魚鷺翔集”的綠色蝶變。推進(jìn)施工工地?fù)P塵和餐飲企業(yè)油煙綜合治理，創(chuàng)新“紅黃綠”掛牌、“油煙管家”在線監(jiān)測等服務(wù)模式，扎牢建筑工地“防塵網(wǎng)”，讓“煙火氣”不再擾民，群眾切身感受到藍(lán)天綠水青山的“生態(tài)福利”。