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近年來，招遠(yuǎn)市堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，持續(xù)強(qiáng)化履職能力、完善調(diào)解機(jī)制，創(chuàng)新性開展“1+3”能動復(fù)議新模式，構(gòu)建起“科學(xué)暢通、高效便民、公開透明、監(jiān)督有力”的行政復(fù)議新格局。

強(qiáng)化履職能力

全方位提升應(yīng)訴效能

暢通受理渠道“減輕訴累”。在市公共法律服務(wù)中心設(shè)立行政復(fù)議咨詢受理窗口，同步在全市14個司法所建立行政復(fù)議便民聯(lián)系點(diǎn)，推廣“山東省行政復(fù)議行政應(yīng)訴管理平臺”線上申請渠道，有效提高了行政復(fù)議申請快捷化、規(guī)范化、便民化水平。堅持府院聯(lián)動“對癥下藥”。健全完善府院聯(lián)席會議機(jī)制，組織司法局、法院及涉案部門，就重大、疑難的典型案件進(jìn)行交流探討，分析案件難點(diǎn)問題，提出具體解決辦法和化解問題建議，為行政爭議實質(zhì)性化解提供更大空間；對法院反饋的行政機(jī)關(guān)敗訴、司法建議等情況進(jìn)行綜合分析研判，做好行政爭議源頭治理。目前累計召開聯(lián)席會議80余次，化解疑難行政案件43件。選優(yōu)配強(qiáng)隊伍“高效辦案”。加強(qiáng)復(fù)議隊伍建設(shè)，組建由1名行政復(fù)議分管領(lǐng)導(dǎo)、3名專職復(fù)議員、3名事務(wù)性輔助人員組成的“1+3+3”標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)化行政復(fù)議團(tuán)隊，以司法部門青年干部素質(zhì)提升計劃為契機(jī)，通過“以案釋法”“以會代訓(xùn)”等形式，開展典型案例學(xué)習(xí)、案情研判、庭審觀摩等活動，不斷提升行政復(fù)議隊伍專業(yè)化水平。

完善調(diào)解機(jī)制

實質(zhì)性化解行政爭議

案前引導(dǎo)，對話協(xié)商減爭議。建立案前調(diào)解工作臺賬，針對申請人復(fù)議請求明顯不成立的，由工作人員釋法說理，勸解當(dāng)事人撤回行政復(fù)議申請，避免程序空轉(zhuǎn)；針對符合復(fù)議受理條件的，在立案審查“窗口期”，通過組織座談、行政機(jī)關(guān)自糾等方式，促進(jìn)雙方達(dá)成共識、定分止?fàn)?。案中盡調(diào)，答疑解惑促和解。堅持“應(yīng)調(diào)盡調(diào)”，在涉案部門答復(fù)后，第一時間與當(dāng)事人溝通，聽取補(bǔ)充意見、積極回應(yīng)訴求，針對重大疑難復(fù)雜案件，聯(lián)合政府法律顧問和公職律師制定個性化調(diào)解方案，推動行政爭議高效化解。案后延伸，跟蹤回訪抓落實。結(jié)案后由執(zhí)法監(jiān)督部門、轄區(qū)司法所、調(diào)委會等力量進(jìn)行案件延伸，跟蹤協(xié)議落實情況，保證調(diào)解案件回訪全覆蓋，切實做到“案結(jié)事了”。

創(chuàng)新復(fù)議模式

高質(zhì)量做好審理工作調(diào)解機(jī)制

“行政復(fù)議+法律援助”一體推進(jìn)。協(xié)助符合法律援助條件的申請人辦理行政復(fù)議申請，提供法律咨詢、行政復(fù)議代書、法律指導(dǎo)等服務(wù)，有效解決群眾“不會告”問題。“行政復(fù)議+人民調(diào)解”雙軌并行。組織各行業(yè)部門專家顧問、法律服務(wù)工作者、村居（社區(qū)）專職人民調(diào)解員等2500余人，建立各級人民調(diào)解委員會789個，充分發(fā)揮人民調(diào)解員基層經(jīng)驗豐富、群眾基礎(chǔ)廣泛、糾紛化解多元等優(yōu)勢，結(jié)合行政復(fù)議辦案人員釋法說理、類案指引，形成矛盾化解合力，累計實現(xiàn)人民調(diào)解結(jié)案43件。“行政復(fù)議+執(zhí)法監(jiān)督”協(xié)同聯(lián)動。堅持行政復(fù)議的“被動”監(jiān)督與行政執(zhí)法的“主動”監(jiān)督相結(jié)合，圍繞行政爭議發(fā)案量多、糾錯率高的執(zhí)法領(lǐng)域組織專項案卷評查，累計抽查行政執(zhí)法案卷85份，進(jìn)一步提升了全市行政執(zhí)法案卷質(zhì)量。