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新泰市按照“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”和“應(yīng)推盡推、應(yīng)享盡享”原則，以審批、監(jiān)管、執(zhí)法、信用為鏈條，建立線上雙向推送、線下多點(diǎn)協(xié)作機(jī)制，努力破解審管銜接難題，建立健全審管執(zhí)信良性互動(dòng)機(jī)制，確保事前事中事后監(jiān)管無(wú)縫銜接。

加強(qiáng)“事前介入”，織密審管聯(lián)動(dòng)“聯(lián)通網(wǎng)”。一是出臺(tái)“一個(gè)規(guī)范”。印發(fā)《新泰市“審批、監(jiān)管、執(zhí)法、信用”閉環(huán)運(yùn)行管理辦法》，明確審批部門、監(jiān)管部門、執(zhí)法部門三方職責(zé)邊界，確定了聯(lián)動(dòng)形式和聯(lián)動(dòng)內(nèi)容，構(gòu)建了審管信息高效聯(lián)動(dòng)、審管問(wèn)題快速處理、審管標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化統(tǒng)一的溝通協(xié)商渠道。二是編制“一張清單”。針對(duì)審管分離事項(xiàng)，審批部門與17個(gè)業(yè)務(wù)主管部門全面對(duì)接，召開(kāi)專題會(huì)議20余次，審批科室與監(jiān)管科室單點(diǎn)對(duì)接50余次，共同梳理拆分辦理流程，厘清事前、事中、事后聯(lián)動(dòng)環(huán)節(jié)，明確聯(lián)動(dòng)方式，確定線上線下信息推送方式，今年以來(lái)，審批部門共向監(jiān)管部門推送審批信息3.7萬(wàn)余條。三是建立“一套規(guī)程”。健全審管常態(tài)溝通聯(lián)系機(jī)制，開(kāi)展審管互動(dòng)之“一把手”坐窗口走流程活動(dòng)，16家進(jìn)駐單位領(lǐng)導(dǎo)到窗口坐班，接待辦事群眾30人次，解決群眾反映問(wèn)題10起。對(duì)于涉及重大公共利益、專業(yè)性強(qiáng)的事項(xiàng)，邀請(qǐng)監(jiān)管部門提前參與、共同審查，從起始處防止信息不共享、不互通的情況，今年以來(lái)，共組織聯(lián)合會(huì)商4次，制定審管聯(lián)動(dòng)方案6件。

推進(jìn)“事中協(xié)同”，發(fā)揮審管聯(lián)動(dòng)“聚合力”。一是橫向互通，發(fā)揮協(xié)同優(yōu)勢(shì)。印發(fā)《加強(qiáng)審管聯(lián)動(dòng)提升事中事后監(jiān)管效能實(shí)施方案》，強(qiáng)化部門間的“橫向互通”，形成審批、監(jiān)管部門齊心協(xié)力的態(tài)勢(shì)，按照審批部門、主管部門、第三方機(jī)構(gòu)參與節(jié)點(diǎn)或深度不同，出臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)?zāi)夸浨鍐?4項(xiàng)、評(píng)審目錄清單20項(xiàng)。二是分級(jí)分類，確保審批質(zhì)效。復(fù)雜事項(xiàng)推行“聯(lián)合勘驗(yàn)”，審批部門整合各監(jiān)管部門意見(jiàn)。需專家評(píng)審的，邀請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員參與。承諾制事項(xiàng)，若監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)有違反承諾的情況，由審批部門依法撤銷審批，相關(guān)“失信”信息推送至信用監(jiān)管系統(tǒng)。今年以來(lái)，開(kāi)展聯(lián)合勘驗(yàn)238次，聯(lián)合會(huì)審120次。三是流程再造，優(yōu)化集成服務(wù)。通過(guò)事項(xiàng)歸并、部門共享等方式簡(jiǎn)化辦事流程，縮短審批時(shí)限。審管協(xié)同、市縣聯(lián)動(dòng)，在全省率先實(shí)現(xiàn)放射診療許可“網(wǎng)上可辦·免審即享”，為37家單位節(jié)省辦理時(shí)限320天，節(jié)約路程近4000公里。多部門協(xié)同對(duì)同一區(qū)域內(nèi)養(yǎng)殖戶集中開(kāi)展水資源評(píng)估論證，為48家養(yǎng)殖戶節(jié)省支出近60萬(wàn)元。

強(qiáng)化“事后監(jiān)管”，打通審管聯(lián)動(dòng)“高速路”。一是“保暢通”，構(gòu)建雙向協(xié)同。建立問(wèn)題溝通、協(xié)調(diào)和解決機(jī)制，監(jiān)管部門及時(shí)將違規(guī)申辦、違規(guī)經(jīng)營(yíng)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等有關(guān)信息傳達(dá)給審批部門，構(gòu)建信息雙向推送、監(jiān)管結(jié)果互認(rèn)的聯(lián)動(dòng)模式，今年以來(lái)，收到監(jiān)管部門推送的違規(guī)經(jīng)營(yíng)信息20余次，涉及企業(yè)900余家。二是“強(qiáng)懲戒”，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)運(yùn)行。審批局與市場(chǎng)監(jiān)管局、稅務(wù)局聯(lián)合印發(fā)《撤銷虛假經(jīng)營(yíng)主體登記操作實(shí)施意見(jiàn)》，攜手打造“審批+監(jiān)管+處罰+撤銷”的閉環(huán)管理模式，防范和化解經(jīng)營(yíng)主體登記準(zhǔn)入風(fēng)險(xiǎn)，審批、文旅等部門聯(lián)合行動(dòng)，撤銷違規(guī)登記經(jīng)營(yíng)出版物的工商戶592戶。持續(xù)深化經(jīng)營(yíng)主體除名省級(jí)試點(diǎn)，梳理出吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照10年以上的企業(yè)2345家，除名企業(yè)2042家。三是“雙公示”，完善信用互通。依托“智慧公共信用信息平臺(tái)”，審批與監(jiān)管部門聯(lián)合推行公共信用核查和反饋機(jī)制。今年以來(lái)，共歸集各類行政許可和行政處罰信息5.8萬(wàn)余條，實(shí)施信用核查1.5萬(wàn)余次，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體信息的實(shí)時(shí)傳遞、無(wú)障礙交換和共享共用。

此項(xiàng)舉措取得顯著成效：一是服務(wù)效率進(jìn)一步提升。職責(zé)劃分和信息共享機(jī)制更加明確，審批流程順暢高效。建設(shè)項(xiàng)目審批“開(kāi)工一件事”相關(guān)工作獲李蘭祥市長(zhǎng)批示肯定，省新聞聯(lián)播予以報(bào)道。創(chuàng)新養(yǎng)殖項(xiàng)目取水許可“打包辦”被列為全省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革典型做法，省新聞聯(lián)播予以報(bào)道。二是監(jiān)管力度進(jìn)一步增強(qiáng)。監(jiān)管部門及時(shí)獲取審批信息，實(shí)現(xiàn)了對(duì)市場(chǎng)主體的全流程監(jiān)管。對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的信息雙向推送和監(jiān)管結(jié)果互認(rèn)，使得監(jiān)管執(zhí)法更加精準(zhǔn)有力。中介機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)及聯(lián)合監(jiān)管相關(guān)工作被省市場(chǎng)監(jiān)管局《工作動(dòng)態(tài)》刊發(fā)。三是營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。良好的審管執(zhí)信機(jī)制，為企業(yè)提供了更加穩(wěn)定、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境?！案咝мk成一件事”典型做法被省政府辦公廳《山東政務(wù)信息》刊發(fā)，以“信用+”思維推動(dòng)高效辦成“一件事”被信用中國(guó)平臺(tái)推廣。畜牧領(lǐng)域?qū)徆苈?lián)動(dòng)和農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可聯(lián)審聯(lián)辦創(chuàng)新做法入選全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)深化行政審批制度改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型經(jīng)驗(yàn)。