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文化是凝聚人心、匯聚民力的強大力量，社區(qū)是城市治理體系的基本單元和末梢神經(jīng)。近年來，威海市堅持以“精致城市·幸福威?！苯ㄔO(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以“精致幸福社區(qū)”建設(shè)為抓手，將文化建設(shè)深度融入社區(qū)治理，全力奏好夯基壘臺、匯聚力量、為民服務(wù)、價值認同“四部曲”，不斷提升社區(qū)居民幸福感和滿意度，成功創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，2023年獲評全國首批市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市。

加強頂層設(shè)計、協(xié)同聯(lián)動

織牢文化建設(shè)和社區(qū)治理“一張網(wǎng)”

堅持系統(tǒng)觀念，突出黨建引領(lǐng)，將文化建設(shè)作為社區(qū)治理的深層動力，與文明城市建設(shè)、衛(wèi)生城市創(chuàng)建等緊密結(jié)合起來，不“另起爐灶”、只“添柴旺爐”，從政策保障、組織架構(gòu)、設(shè)施陣地入手，統(tǒng)籌組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、工青婦、民政、文化、應(yīng)急等部門力量，構(gòu)建齊抓共管、協(xié)同發(fā)力的工作大格局，打造設(shè)施完備、高質(zhì)高效的社區(qū)公共文化服務(wù)體系。

一是構(gòu)建政策保障體系。出臺《加強國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)全面推動公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于推進新型公共文化空間建設(shè)的實施意見》《關(guān)于進一步加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》等系列文件，將文化建設(shè)融入社區(qū)治理，各有側(cè)重、互為補充，形成系統(tǒng)完整的政策體系。建立政府、企業(yè)、社會多元投入機制，推行“誰的節(jié)目質(zhì)量高、受邀數(shù)量多，誰獲得補貼就多”獎補機制，市縣兩級每年拿出1000萬元，撬動社會資本參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)，引導民營企業(yè)投資20多億元毗鄰社區(qū)建成30多處美術(shù)機構(gòu)和展館，帶動25家文化企業(yè)和社會組織深入社區(qū)投資投智。

二是完善組織架構(gòu)體系。堅持黨建引領(lǐng)文化建設(shè)和社區(qū)治理，依托“社區(qū)黨總支—網(wǎng)格黨支部—樓宇黨小組—黨員中心戶”四級社區(qū)黨組織體系，整合社區(qū)黨組織、自治組織、社會組織和網(wǎng)格管理、物業(yè)管理、應(yīng)急管理等各方資源力量，形成社區(qū)黨組織領(lǐng)導下的上下聯(lián)動、左右協(xié)同的組織架構(gòu)體系，實現(xiàn)從“九龍治水”向“攥指成拳”轉(zhuǎn)變。以疫情防控為契機，創(chuàng)新社區(qū)居民數(shù)據(jù)庫、可動員力量庫和志愿服務(wù)編組、應(yīng)急處置編組“兩庫兩組、平急結(jié)合”機制，建立“固定聯(lián)系人”隊伍，推行“吹哨報到”模式，開展“敲門掃樓”行動，打通文化建設(shè)和社區(qū)治理“最后一米”。

三是優(yōu)化設(shè)施陣地體系。按照市域一體化、服務(wù)標準化、設(shè)施便利化的思路，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)各類文化服務(wù)設(shè)施陣地，推動市縣鎮(zhèn)三級優(yōu)質(zhì)文化資源向社區(qū)下沉，持續(xù)提升公共文化設(shè)施優(yōu)質(zhì)化、均衡化水平。依托各類文化服務(wù)設(shè)施陣地，廣泛鏈接社區(qū)周邊文化資源，實現(xiàn)“城圈—社區(qū)”聯(lián)動。加快社區(qū)空間升級、陣地迭代，出臺《“精致幸福社區(qū)”建設(shè)規(guī)范》，建立文化精彩、治理精細、服務(wù)精準等6大類128條指標體系，統(tǒng)籌社區(qū)用房、物業(yè)用房、閑置房等資源，盤活空閑地塊，打造社區(qū)文化服務(wù)綜合體和新型公共文化空間，推動公共文化服務(wù)設(shè)施陣地從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變。目前，已在人口相對聚集區(qū)嵌入式建成城市書房46處、新型公共文化空間80處，369個社區(qū)綜合文化服務(wù)中心全部達標投用，形成10—15分鐘社區(qū)公共文化服務(wù)圈。

聚力內(nèi)育外引、建強隊伍

讓多方位力量“走出家門、融入社區(qū)”

突出人才在社區(qū)文化建設(shè)中的關(guān)鍵作用，堅持社區(qū)抓骨干、骨干帶居民，深入實施基層文化能人扶持計劃，暢通各類文化人才脫穎而出、展示才華渠道，增強公共文化服務(wù)吸引力和感染力，讓文藝愛好者找到知音、居家閑暇者找到組織、社區(qū)煥發(fā)生機活力，引導居民走出小家、融入大家，構(gòu)建“鄰里一家親”新型鄰里關(guān)系，推動社區(qū)從“生人社會”向“熟人社會”轉(zhuǎn)變。

“名人+社區(qū)”深挖能人骨干。堅持以群眾基本文化需求為導向，深入實施“新時代威海英才工程”和“威海文化名家”引育工程，廣發(fā)“英雄帖”“招募令”，吸引更多名人、能人投身社區(qū)文化建設(shè)。廣泛開展“群星大講堂”“蓓蕾成長計劃”等藝術(shù)普及活動，培育一批長期活躍在基層、深受群眾喜愛的文藝骨干和優(yōu)秀團隊，放大名人光環(huán)效應(yīng)和骨干示范作用，“開枝散葉”引領(lǐng)群眾性文化活動走深走實。目前，全市393個城市社區(qū)共挖掘文化能人5000余名。

“高校+社區(qū)”廣引專業(yè)人才。推動社區(qū)與中央音樂學院、哈爾濱工業(yè)大學（威海）、山東大學（威海）等高校合作，共建實踐基地、工作站、音樂教室等實踐平臺，邀請專家、教授、在校大學生、高級社工等專業(yè)人才走進社區(qū)，提供音樂、繪畫、科普、編程等專業(yè)化服務(wù)，惠及更多社區(qū)居民。目前，全市11所駐威高校與121個社區(qū)實現(xiàn)結(jié)對共建，2.4萬名大學生走進社區(qū)實踐，惠及群眾8.9萬人。

“草根+社區(qū)”活用社會力量。采取上門入戶、公開征集等方式，挖掘和發(fā)動有特長有能力的居民特別是文化領(lǐng)域退休人員，“走出家門”組建各種文化興趣類社區(qū)社會組織，持續(xù)壯大社區(qū)文化隊伍。大力實施公共文化服務(wù)公益創(chuàng)投項目，完善市、區(qū)市、鎮(zhèn)街三級公益創(chuàng)投體系，創(chuàng)新公益創(chuàng)投合伙人模式，引導文化類社會組織、文化企業(yè)和團體深入社區(qū)、常駐基層，精準對接、有效滿足居民多層次、多元化文化需求。2024年以來，236個文化類社會組織、小微文化企業(yè)開展社區(qū)文化服務(wù)活動1.3萬場次。

突出需求導向、因勢利導

推動社區(qū)“文化供給”轉(zhuǎn)化為“治理效能”

堅持“服務(wù)是最好的治理”理念，把社區(qū)文化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點放在優(yōu)化服務(wù)供給、提升治理效能上，按照全齡、全員、全時、全科的思路，聚焦不同群體、不同年齡人群需求，開展項目化、個性化、特色化服務(wù)，著力解決居民“急難愁盼”“關(guān)鍵小事”，做實做細群眾“家門口”“心坎上”服務(wù)，把“問題清單”“需求清單”變成“幸福賬單”，以“文化之光”點亮美好生活，用規(guī)范化、精致化促進社區(qū)治理效能最大化。

致力老年友好。聚焦老有所學、老有所樂、老有所為，創(chuàng)新將老年大學融入社區(qū)、在社區(qū)設(shè)立老年學習點等方式，建設(shè)“家門口的老年大學”116處，推動市老年大學56個專業(yè)課程下沉社區(qū)，引導“跳一跳、唱一唱、寫一寫、畫一畫”等普通老年人文化活動向運動、藝術(shù)等高質(zhì)量、專業(yè)化老年教育發(fā)展；搭建老年人發(fā)揮余熱平臺載體，引導有能力、有意愿的老年人積極參與社區(qū)治理、文明創(chuàng)建、關(guān)愛下一代等志愿活動和社區(qū)事務(wù)，目前已有300余名社區(qū)老年人加入文明交通引導員隊伍，成為展示文明城市、文化社區(qū)形象的靚麗名片。

致力青年友好。聚焦就業(yè)創(chuàng)業(yè)、子女教育等青年人關(guān)心關(guān)注的問題，開展“青年友好社區(qū)”創(chuàng)建活動，鏈接企業(yè)家、教育機構(gòu)等資源，為青年提供創(chuàng)業(yè)培訓、技能提升、投融資對接等服務(wù)；聯(lián)合醫(yī)院、母嬰店、早教機構(gòu)等創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”新手媽媽帶娃模式，依托物業(yè)、社工站等開展兒童學生免費或低償課后、假期托管，開設(shè)書法、剪紙等特色公益課堂，解決青年夫婦“帶娃難”問題。今年已面向青年群體開展服務(wù)活動700余場次，13個社區(qū)獲評省級以上“青年社區(qū) 伙伴計劃”試點。引導青年群體主動參與社區(qū)治理，特別是疫情防控、冬季清雪等工作，逐漸成為社區(qū)治理“中堅力量”。

致力兒童友好。聚焦立德樹人、關(guān)愛成長，以“兒童友好社區(qū)”創(chuàng)建為抓手，推動學校、社區(qū)、家庭、社會等協(xié)同育人，市級引進30多個兒童服務(wù)專業(yè)社會組織，培育50余個特色品牌項目，打造兒童教育、生活、成長共同體。創(chuàng)新推廣“家庭會議+家長讀書會+親子閱讀”模式，構(gòu)建覆蓋所有社區(qū)的家庭教育指導服務(wù)站點網(wǎng)絡(luò)。積極拓展兒童友好陣地服務(wù)功能，建立兒童需求和服務(wù)項目“兩張清單”，依托“四點半課堂”、社區(qū)托育點、城市書房、科普基地等，為廣大家庭和兒童提供定制化服務(wù)，滿足兒童多元化文化服務(wù)需求。

致力特殊群體友好。聚焦重拾信心、融入社會，引導社區(qū)將文化活動開展與社區(qū)矯正、安置幫扶等特殊人員管理相結(jié)合，采取“柔性治理”方式幫助特殊群體走出陰霾、邁向新生，全市社區(qū)矯正對象實現(xiàn)100%安置幫扶，重新犯罪率為零。發(fā)動5000余名社區(qū)文化帶頭人參與社區(qū)公共事務(wù)，加大對孤寡老人、困難群眾、“八失”人員等特殊群體的關(guān)心關(guān)愛力度，利用社區(qū)文化活動和自身影響力，及時調(diào)處化解居民矛盾糾紛，有效避免個人極端事件發(fā)生。2024年以來，全市調(diào)處化解矛盾糾紛6.5萬余件，實現(xiàn)“小事不出社區(qū)、大事不出街道”。

堅持凝心鑄魂、創(chuàng)樹品牌

引領(lǐng)社區(qū)從“空間共同體”向“價值共同體”邁進

堅持既要塑形、又要鑄魂，春風化雨、潤物無聲，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，全方位、多層次開展對象化、分眾化、互動化思想教育、道德建設(shè)、文化活動、文明創(chuàng)建，打造特色文化社區(qū)和社區(qū)文化品牌，引導社區(qū)居民在潛移默化中見賢思齊、崇德向善，從“物理變化”向“化學反應(yīng)”轉(zhuǎn)變，從“空間共同體”向“利益共同體”“價值共同體”邁進。

一是突出思想引領(lǐng)。健全黨的創(chuàng)新理論武裝工作體系，堅持上接天線、下接地氣，推動大眾化宣傳普及，組建970余支基層宣講小分隊，采取群眾講給群眾聽、“小戲小劇”生動演、網(wǎng)絡(luò)媒體直播講等形式，廣泛開展“黨的聲音進萬家”文明實踐主題活動，年均開展宣講活動2000多場次、受眾58萬余人次，有效激發(fā)社區(qū)居民堅定不移聽黨話、跟黨走的思想認同、情感共鳴、理論共識。田東社區(qū)退休教師張云昌主動加入“夕陽紅”宣講隊，開展宣講80多場次，被中央宣傳部授予全國基層宣講先進個人。

二是突出文化熏陶。堅持以文化人、成風化俗，推動社會主義核心價值觀日?；?、具體化、形象化、生活化，創(chuàng)作傳唱社會主義核心價值觀組歌，編排普及君子之風廣場舞，編輯發(fā)放《君子之道》格言圖書，覆蓋城鄉(xiāng)、寓景于物設(shè)置公益廣告8000余處，倡樹美德健康生活新風尚。深化“我們的節(jié)日”主題活動，圍繞傳統(tǒng)節(jié)慶、重大節(jié)點、重要主題，繪制文化活動“時間軸”，持續(xù)開展“大家創(chuàng)、大家唱、大家演、大家拍、大家評”系列活動，將本地道德模范事跡融入文藝創(chuàng)作，創(chuàng)作《殷樹山》《一個錢包》等一批小戲小劇，組織進社區(qū)等巡演6000余場次，實現(xiàn)“文化四季”貫穿全年，讓社區(qū)居民在藝術(shù)感染中領(lǐng)悟生活真諦、感受道德力量。

三是突出價值培育。堅持在服務(wù)群眾中教育和引領(lǐng)群眾，以新時代文明實踐和志愿服務(wù)為抓手，深化“5+5”文明實踐行動，圍繞“五為”和文明新風倡導、網(wǎng)絡(luò)文明傳播等五大專題，每年實施志愿服務(wù)項目1000多個、開展活動8萬余場次，社區(qū)居民志愿者注冊比例超過三分之一。深入實施“精致城市·文明市民”培育工程，持續(xù)開展“三不一禮讓”、紅白事簡辦等文明行動，引導社區(qū)居民從細節(jié)小事做起，用凡人善舉托起城市文明新高度。全市累計獲評國家和省級道德模范26人，入選“中國好人榜”81人、“山東好人榜”492人。深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色文化和社會主義先進文化內(nèi)涵，推動創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，形成“誠信榮成”“仁孝文登”“仁愛乳山”“厚德環(huán)翠”等具有鮮明地域特色和廣泛影響力的道德建設(shè)品牌。深化“一社區(qū)一品牌”建設(shè)，凝練社區(qū)文化標識，形成“家”“和”“?！薄靶ⅰ薄案钡纫慌鐓^(qū)文化品牌，有效增強社區(qū)居民的認同感、價值感、歸屬感，特別是紅色文化、誠信文化、法治文化，引領(lǐng)社區(qū)治理邁向新高度。