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金秋九月，站在集“山海城港”于一體的煙臺山遠眺黃海和渤海，碧波蕩漾、海天遼闊。

2023年，地處山東半島東北部、瀕臨黃海渤海的山東煙臺成功晉級GDP“萬億城市”。如今，在新的發(fā)展階段，煙臺正匯聚力量描繪向海圖強、工業(yè)立市的高質(zhì)量發(fā)展畫卷。

公安機關(guān)如何服務(wù)保障“萬億城市”高質(zhì)量發(fā)展？

煙臺市公安局堅定不移推進“平安煙臺·品質(zhì)公安”建設(shè)，堅持強優(yōu)勢、補短板、守底線、走在前，加快構(gòu)建“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運行模式，以“情指行”一體化運行機制為牽引，深化“大數(shù)據(jù)”實戰(zhàn)應(yīng)用，賦能風險防控、基層實戰(zhàn)和規(guī)范執(zhí)法，加快形成和提升公安機關(guān)新質(zhì)戰(zhàn)斗力。

“建設(shè)‘平安煙臺·品質(zhì)公安’，是公安工作現(xiàn)代化的煙臺實踐，核心是以黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)為根本、以加快形成和提升公安機關(guān)新質(zhì)戰(zhàn)斗力為保障，奮力打造一流平安、法治、服務(wù)、人文環(huán)境，為煙臺奮進萬億新征程提供高品質(zhì)安全保障?！睙熍_市副市長、公安局局長張濤說。

貼心服務(wù)護航經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

萬華化學集團是煙臺市黃渤海新區(qū)重點企業(yè)，擁有全球首創(chuàng)技術(shù)、高附加值技術(shù)100余項?？萍际瞧髽I(yè)的核心競爭力，知識產(chǎn)權(quán)保護是企業(yè)“頭等大事”。

9月13日，“項目警長”、煙臺市公安局黃渤海新區(qū)分局知識產(chǎn)權(quán)犯罪偵查大隊大隊長王基濤來到萬華化學集團廠區(qū)，開展安全檢查，并對企業(yè)員工進行知識產(chǎn)權(quán)保護主題宣講。

企業(yè)有所呼、公安有所應(yīng)。2021年5月，煙臺市公安局黃渤海新區(qū)分局成立知識產(chǎn)權(quán)犯罪偵查大隊，知識產(chǎn)權(quán)犯罪偵查大隊在萬華化學集團設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)刑事保護辦公室，探索警企合作加強知識產(chǎn)權(quán)保護新模式。

“我們依托大數(shù)據(jù)，緊盯侵犯商業(yè)秘密犯罪線索，做到事前能預(yù)防、事中能監(jiān)控、事后可追溯?！蓖趸鶟嬖V記者，“我們聯(lián)合企業(yè)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)刑事保護辦公室，實現(xiàn)了企業(yè)訴求第一時間響應(yīng)、第一時間處置、第一時間反饋。”

像王基濤這樣的“項目警長”在煙臺有373名。煙臺市公安局依托“項目警長”機制，在全市148個省級重點項目、200個市級重點項目逐一建立“領(lǐng)導(dǎo)包靠+項目警長”走訪聯(lián)系機制，定期上門幫助企業(yè)解決實際問題。今年以來，全市“項目警長”深入項目、企業(yè)走訪，化解涉企矛盾糾紛578起，排查安全隱患325個，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展難題103個。

此外，煙臺市公安局全面優(yōu)化涉企網(wǎng)辦服務(wù)：拓展煙臺“互聯(lián)網(wǎng)+公安”平臺對企服務(wù)功能，開通“無犯罪記錄證明開具企業(yè)版”，為招聘季企業(yè)招聘員工提供批量查詢服務(wù)；開通“專網(wǎng)繳費”功能，為機動車銷售企業(yè)、二手車交易市場提供代辦業(yè)務(wù)繳費渠道；依托“愛山東”App，電子保安員證、電子爆破作業(yè)人員許可證實現(xiàn)在線申領(lǐng)。

深化改革提高警務(wù)工作質(zhì)效

“太方便了，只用了10分鐘就辦好了駕駛證換證業(yè)務(wù)?！?月12日，拿著新?lián)Q的駕駛證，煙臺市民王女士高興地說，“我要為窗口民警點贊，他們很熱情、很專業(yè)?！?/p>

當日，記者在煙臺市政務(wù)服務(wù)中心公安綜合服務(wù)大廳看到，綜合服務(wù)區(qū)、自助服務(wù)區(qū)布局合理，群眾正在導(dǎo)辦民警的指引下有序辦理業(yè)務(wù)。

今年以來，煙臺市公安局規(guī)范窗口建設(shè)，將“全科警長”培訓、“全科窗口”建設(shè)等窗口規(guī)范化建設(shè)列入“十項重點工作”項目，組織業(yè)務(wù)培訓51場次，300余名“全科警長”參加培訓。全市15個綜合服務(wù)大廳設(shè)置“全科窗口”81個，“全科窗口”占比89%。

“我們聚焦‘品質(zhì)服務(wù)’，著力提升窗口服務(wù)質(zhì)量，以精益求精的態(tài)度，為群眾提供貼心服務(wù)?！睙熍_市公安局行政許可處副處長黃冬暉說。

煙臺市公安局聚焦群眾辦證重復(fù)拍照這一“痛點”，打通系統(tǒng)壁壘，融合出入境、戶政、交管三大警種業(yè)務(wù)平臺，研發(fā)“煙臺e拍通”人像采集系統(tǒng)，建立全市統(tǒng)一證件照片庫，推進“一拍共享、一照通用”改革。群眾辦理出入境、戶政、交管業(yè)務(wù)時，在任意一個公安窗口拍一次照，再辦理其他公安業(yè)務(wù)，無需重復(fù)拍照。同時，煙臺市公安局積極推動“一拍共享”在全市政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)等領(lǐng)域應(yīng)用，變?nèi)罕姟稗k一個證、拍一次照”為“拍一次照、多部門通用”，群眾平均辦證時間由15分鐘縮短到5分鐘。

“目前，我們已經(jīng)入庫照片14萬余張，跨系統(tǒng)調(diào)用照片近1.5萬張次?！睙熍_市公安局指揮中心民警孫魯虹說。

黃渤海新區(qū)有醫(yī)藥化工企業(yè)6900余家，企業(yè)數(shù)量多且分散，安全生產(chǎn)風險高、隱患大。煙臺市公安局黃渤海新區(qū)分局禁毒大隊緊盯易制毒化工企業(yè)管理的難點、痛點、堵點，創(chuàng)設(shè)“易企知”公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)了智能化摸排告知和監(jiān)督檢查。

“易企知”公共服務(wù)平臺根據(jù)醫(yī)藥化工企業(yè)的生產(chǎn)周期，預(yù)設(shè)匹配告知時間節(jié)點，精準匹配告知類型和檢查策略，通過全流程提示、流水線操作、清單式告知，提高了工作效率，節(jié)約了辦公成本，有效提升精準化管理服務(wù)水平。

“以往開展工作需要挨家挨戶登門告知、上門檢查，耗費大量人力、物力。我們依托‘易企知’公共服務(wù)平臺，推行‘無感式’管理模式，重構(gòu)易制毒化工企業(yè)管理工作體系，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”黃渤海新區(qū)分局禁毒大隊民警段瑩介紹。

規(guī)范執(zhí)法打造“品質(zhì)公安”警務(wù)

近日，煙臺市公安局芝罘分局偵破一起電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件，21名犯罪嫌疑人被全部羈押到執(zhí)法辦案管理中心。執(zhí)法辦案管理中心民警僅用8個小時就完成21名犯罪嫌疑人的人身安全檢查、信息采集、制作訊問與辨認筆錄、體檢送押等工作，為該案移送起訴打下堅實基礎(chǔ)。

芝罘分局著力規(guī)范執(zhí)法行為、完善執(zhí)法體制機制，高標準打造集辦案中心、案管中心、物管中心、智慧監(jiān)督中心、體檢中心“五中心”于一體的執(zhí)法辦案管理中心，所有刑事案件和可能行政拘留的行政案件全部進入中心辦理。中心專人專職負責入?yún)^(qū)登記、人身檢查、物品保管、信息采集、候問看押、體檢送押等工作，并將傷情鑒定、物價認證、法律援助、檢查監(jiān)督、法庭速裁等業(yè)務(wù)引入中心，智能化提供法治保障，構(gòu)建起全流程全封閉“一站式”辦案鏈條，行政案件平均辦結(jié)時間縮短8個小時，刑事案件訊問時間平均縮短6個小時。

“執(zhí)法辦案管理中心既縮短了辦案時間、提高了辦案效率，又避免了執(zhí)法風險，大大減輕了辦案民警的壓力?！敝ヮ贩志治鞔蠼峙沙鏊彼L武守軍說。

近日，煙臺市公安局從全市公安機關(guān)隨機抽取部分民警，圍繞法律法規(guī)、執(zhí)法辦案等法律知識，依托高校全自動網(wǎng)絡(luò)考試平臺，采取上機考試、隨機抽題的方式，進行了集中考試，考試結(jié)果作為年度評先創(chuàng)優(yōu)的依據(jù)。

“煙臺市公安局緊緊錨定‘權(quán)威、智慧、精致’法治公安建設(shè)目標，著力優(yōu)化完善執(zhí)法權(quán)力運行機制，增強執(zhí)法監(jiān)督管理效能，狠抓隊伍執(zhí)法素質(zhì)能力培育，推動‘品質(zhì)公安’建設(shè)持續(xù)深入開展?！睙熍_市公安局法制支隊副支隊長朱斌說。

今年以來，煙臺市公安機關(guān)執(zhí)法監(jiān)督管理委員會研究重點案件297起，出臺執(zhí)法制度114個，聯(lián)查審核案件953起，制發(fā)通報190期。